Les modifications apportées à la Constitution biélorusse pourraient étendre le pouvoir du dirigeant
KYIV, UKRAINE — Les autorités biélorusses ont publié lundi un projet de document proposant des amendements à la constitution du pays qui pourraient permettre au président autoritaire Alexandre Loukachenko de renforcer son emprise sur le pouvoir après des mois de manifestations de masse et de rester en poste jusqu’en 2035.
Les amendements proposés sont publiés sur le site Web officiel du président et sur le site Web de l’agence de presse d’État Belta, et les Biélorusses sont encouragés à soumettre leurs commentaires, suggestions et opinions sur les changements.
Les amendements rétablissent les limites des mandats présidentiels qui avaient été abolies pendant le mandat de Loukachenko, n’autorisant à un président que deux mandats de cinq ans. La restriction, cependant, ne prendra effet qu’une fois qu’un « président nouvellement élu » prendra ses fonctions, ce qui donne à Loukachenko la possibilité de briguer deux mandats supplémentaires après l’expiration de son mandat actuel en 2025.
« Loukachenko s’est ouvert la voie à la présidence jusqu’en 2035 au moins, date à laquelle il aura 81 ans », a déclaré à l’Associated Press l’analyste politique indépendant Valery Karbalevich.
Parmi les autres modifications apportées à la constitution, citons l’extension du mandat du parlement de quatre à cinq ans, l’introduction de l’Assemblée du peuple de Biélorussie en tant que nouvel organe fonctionnant en parallèle avec le parlement et l’octroi aux anciens présidents de l’immunité de poursuites pour les actions qu’ils ont prises pendant leur mandat.
Les amendements feront l’objet d’un référendum, prévu en février 2022. Ils seront considérés comme approuvés si plus de 50% votent pour eux, avec un seuil de participation à 50%.
Au cours de ses 27 années à la tête de l’ancienne république soviétique d’une main de fer, Loukachenko a organisé trois référendums, abolissant les limites des mandats présidentiels, amendant la constitution et rétablissant les symboles de l’État à l’allure soviétique.
La Biélorussie a été secouée par des mois de manifestations de masse sans précédent après que Loukachenko a obtenu un sixième mandat consécutif lors du vote présidentiel d’août 2020, que l’opposition et l’Occident ont dénoncé comme une imposture. Il a répondu aux manifestations par une répression brutale qui a vu plus de 35 000 personnes arrêtées, des milliers battues par la police et de nombreuses contraintes de chercher refuge à l’étranger.
Les changements constitutionnels proposés étaient en cours d’élaboration pendant la tourmente, lorsque Loukachenko s’est rendu compte « qu’il avait perdu le soutien de la majorité de la population urbaine du pays », a souligné Karbalevich. Le nouvel organe directeur – l’Assemblée populaire de tout le Bélarus – a été conçu comme un plan de sauvegarde pour le leader autoritaire s’il est contraint de démissionner de son poste de président, a déclaré l’analyste.
Selon les amendements proposés, un président en exercice devient automatiquement un délégué de l’Assemblée de 1 200 sièges et peut la présider, s’il est élu par d’autres délégués. Le nouvel organe proposé devrait se réunir au moins une fois par an et sera habilité à définir des directives politiques, des projets de loi, à suggérer des changements constitutionnels, à élire les membres de la Commission électorale centrale du pays et les juges des plus hautes juridictions du pays.
L’Assemblée peut également donner son feu vert au déploiement de troupes biélorusses à l’étranger si le président le propose, et évincer le président s’il s’avère que le dirigeant a enfreint la constitution ou a commis une haute trahison ou un autre crime majeur.
« Lukashenko a conçu l’Assemblée pan-biélorusse pour lui-même comme un aérodrome de secours en cas de démission de la présidence », a déclaré Karbalevich. Mais la nécessité de cela s’est dissipée lorsque les manifestations ont été réprimées et la Russie, puissant allié de la Biélorussie, a apporté son soutien à Loukachenko.
« Donc, dans les amendements proposés, nous voyons un hybride – à la fois l’opportunité d’être réélu président jusqu’en 2035, et l’opportunité de rester au pouvoir en tant que leader possible de l’Assemblée pan-biélorusse », a déclaré l’analyste.
Les amendements suppriment également les clauses sur la « neutralité » et le « statut non nucléaire » de la Biélorussie. Le mois dernier, Loukachenko a proposé d’héberger les armes nucléaires de la Russie si l’OTAN transférait des bombes atomiques américaines d’Allemagne vers l’Europe de l’Est, la dernière d’une série de mesures visant à cimenter les liens avec Moscou.
La chef de l’opposition biélorusse Sviatlana Tsikhanouskaya, qui s’est présentée contre Loukachenko aux élections d’août 2020 et a subi des pressions pour quitter le pays peu de temps après, a critiqué les amendements proposés lundi.
Dans une déclaration sur l’application de messagerie Telegram, Tsikhanouskaya a déclaré que les Biélorusses se voient proposer de choisir « entre Loukachenko et Loukachenko ». « C’est un mensonge auquel personne ne croira. Choisir entre Loukachenko et Loukachenko est impossible. Et nous ne le choisirons pas, comme nous ne l’avons pas choisi l’année dernière », a-t-elle déclaré.
Tsikhnaouskaya a ajouté que « Loukachenko essaie de s’imposer l’immunité contre les poursuites pénales, le pouvoir de dépouiller les Biélorusses de leur citoyenneté et de nommer un nouveau Politburo incarné dans l’Assemblée populaire de tout le Bélarus que personne n’a élu. Elle a exhorté les Biélorusses à « rayer toutes les options proposées du bulletin de vote ».