L’Ukraine reçoit l’aide de l’OTAN, mais l’adhésion n’est pas envisagée pour l’instant
Les dirigeants de l’OTAN conviendront la semaine prochaine d’aider à moderniser les forces armées ukrainiennes, de créer un nouveau forum de consultation de haut niveau et de réaffirmer qu’il rejoindra un jour leur alliance, a déclaré vendredi le plus haut responsable civil de l’organisation. Mais le pays déchiré par la guerre n’entamera pas de sitôt les pourparlers d’adhésion.
Lors d’un sommet de deux jours commençant mardi dans la capitale lituanienne, Vilnius, le président américain Joe Biden et ses homologues conviendront également d’augmenter les dépenses de défense alors que les alliés déversent des armes, des munitions et d’autres soutiens comme des uniformes et du matériel médical en Ukraine, 17 mois après le début de la guerre.
Ils avaient également espéré accueillir la Suède comme prochain membre de la plus grande organisation de sécurité au monde, mais le président turc Recep Tayyip Erdogan a soulevé de fortes objections et il n’est pas clair si elles peuvent être surmontées à temps. Même si c’était le cas, l’adhésion de la Suède ne deviendrait officielle que dans les mois à venir.
« Pendant 500 jours, Moscou a semé la mort et la destruction au cœur de l’Europe, cherchant à détruire l’Ukraine et à diviser l’OTAN », a déclaré vendredi le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg. « Lors du sommet, nous rendrons l’Ukraine encore plus forte et définirons une vision pour son avenir. »
Stoltenberg a déclaré que les dirigeants « conviendront d’un programme d’assistance pluriannuel pour assurer une interopérabilité totale entre les forces armées ukrainiennes et l’OTAN ».
Un Conseil OTAN-Ukraine — au sein duquel des pourparlers de crise pourront avoir lieu — sera mis en place. Le président ukrainien Volodymyr Zelenskky participera mercredi à la première réunion du conseil à Vilnius
Stoltenberg a déclaré que les dirigeants « réaffirmeront que l’Ukraine deviendra membre de l’OTAN et s’uniront sur la manière de rapprocher l’Ukraine de son objectif ». L’OTAN a d’abord promis que l’Ukraine en deviendrait membre un jour en 2008, mais les choses ont peu évolué depuis lors.
Lorsqu’on lui a demandé quand ou comment l’Ukraine pourrait adhérer, Stoltenberg a déclaré que « la chose la plus importante maintenant est de s’assurer que l’Ukraine l’emporte ». Les États-Unis, l’Allemagne et certains autres alliés considèrent que l’Ukraine ne devrait pas être invitée tant qu’elle est en guerre, afin de ne pas encourager la Russie à élargir le conflit.
Alors que l’Ukraine implore ses partenaires occidentaux pour plus d’armes et de munitions, et que les stocks militaires nationaux de ses partenaires s’épuisent, l’OTAN encourage les 31 alliés à augmenter leurs budgets militaires.
En 2014, les alliés de l’OTAN se sont engagés à consacrer 2% de leur PIB à la défense d’ici 2024. À Vilnius, ils feront 2% du minimum, mais ne fixeront aucun délai pour atteindre cet objectif, ont déclaré des responsables de l’OTAN. Selon de nouvelles estimations publiées vendredi, seuls 11 des alliés atteindront l’objectif de 2% en 2023.
Mais Stoltenberg a déclaré que de bons progrès étaient en cours. « En 2023, il y aura une augmentation réelle de 8,3 % dans l’ensemble des Alliés européens et du Canada. Il s’agit de la plus forte augmentation depuis des décennies », a-t-il déclaré, ajoutant que les Alliés européens et le Canada auront investi plus de 450 milliards de dollars américains supplémentaires depuis 2014.
APPROBATION UNANIME
Des points d’interrogation subsistent quant à l’avenir de la Suède au sein de l’OTAN. Il a abandonné une longue histoire de non-alignement militaire l’année dernière pour chercher protection sous le parapluie de sécurité de l’organisation après que la Russie a envahi l’Ukraine.
Erdogan semble prêt à voler la vedette au sommet. Il accuse la Suède d’être trop indulgente envers les groupes qui, selon Ankara, constituent une menace pour la sécurité, notamment les groupes militants kurdes et les personnes associées à une tentative de coup d’État en 2016.
La Hongrie retarde également l’approbation de la candidature de la Suède, mais n’a jamais clairement exprimé publiquement ses préoccupations. Les responsables de l’OTAN s’attendent à ce que la Hongrie emboîte le pas une fois que la Turquie aura levé ses objections.
Les 29 autres alliés, Stoltenberg et la Suède, ont tous déclaré que le pays avait fait assez pour satisfaire les demandes de la Turquie. La Suède a changé sa constitution, modifié ses lois antiterroristes et levé un embargo sur les armes contre la Turquie, entre autres concessions.
L’OTAN a besoin de l’approbation unanime des 31 membres pour s’étendre.
Stoltenberg, Erdogan et le Premier ministre suédois Ulf Kristersson tiendront des pourparlers à Vilnius lundi pour tenter de sortir de l’impasse.