Le G7 promet des accords de sécurité avec l’Ukraine alors que son adhésion à l’OTAN reste insaisissable
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a salué les nouveaux engagements d’armes et de munitions pour lutter contre l’invasion russe, même s’il a exprimé sa déception face à l’absence de voie claire pour que son pays rejoigne l’OTAN alors que l’alliance terminait son sommet annuel mercredi.
« La délégation ukrainienne ramène à la maison une victoire significative en matière de sécurité pour l’Ukraine, pour notre pays, pour notre peuple, pour nos enfants », a-t-il déclaré alors qu’il était accompagné du président américain Joe Biden et d’autres dirigeants du Groupe des sept nations démocratiques les plus puissantes.
Une déclaration conjointe publiée par le G7 jette les bases pour que chaque nation négocie des accords pour aider l’Ukraine à renforcer son armée sur le long terme. Zelenskyy a décrit l’initiative comme un pont vers une éventuelle adhésion à l’OTAN et un moyen de dissuasion contre la Russie.
« Notre soutien durera longtemps dans le futur », a déclaré Biden. « Nous allons aider l’Ukraine à construire une défense solide et capable. »
L’annonce est intervenue alors que les dirigeants de l’OTAN ont lancé un nouveau forum pour approfondir les liens avec l’Ukraine, connu sous le nom de Conseil OTAN-Ukraine. Il est destiné à servir d’organe permanent où les 31 membres de l’alliance et l’Ukraine peuvent tenir des consultations et convoquer des réunions dans des situations d’urgence.
Le décor fait partie des efforts de l’OTAN pour rapprocher le plus possible l’Ukraine de l’alliance militaire sans pour autant la rejoindre. Mardi, les dirigeants ont déclaré dans leur communiqué résumant les conclusions du sommet que l’Ukraine pourra adhérer « lorsque les alliés seront d’accord et que les conditions seront remplies ».
« Aujourd’hui, nous nous rencontrons sur un pied d’égalité », a déclaré mercredi le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, lors d’une conférence de presse avec Zelenskyy. « J’attends avec impatience le jour où nous nous rencontrerons en tant qu’alliés. »
Le plan ambigu pour l’adhésion future de l’Ukraine reflète les défis de parvenir à un consensus entre les membres actuels de l’alliance alors que la guerre se poursuit, et a frustré Zelenskyy alors même qu’il exprimait son appréciation pour le matériel militaire promis par les pays industrialisés du Groupe des Sept.
« Les résultats du sommet sont bons, mais s’il y avait une invitation, ce serait l’idéal », a déclaré Zelenskyy, par l’intermédiaire d’un interprète. Il a ajouté que l’adhésion à l’OTAN serait « un sérieux facteur de motivation pour la société ukrainienne » car elle résiste à la Russie.
Malgré sa déception, le dirigeant ukrainien s’est montré mercredi plus conciliant que la veille, lorsqu’il a sévèrement critiqué l’absence de calendrier d’adhésion comme « sans précédent et absurde ».
« L’OTAN a besoin de nous tout comme nous avons besoin de l’OTAN », a-t-il déclaré aux côtés de Stoltenberg.
La future adhésion de l’Ukraine a été la question la plus conflictuelle et la plus chargée d’émotion lors du sommet de cette année. Essentiellement, les pays occidentaux sont prêts à continuer d’envoyer des armes pour aider l’Ukraine à faire le travail pour lequel l’OTAN a été conçue – tenir la ligne contre une invasion russe – mais ne pas permettre à l’Ukraine de rejoindre ses rangs et de bénéficier de sa sécurité pendant la guerre. .
« Nous devons rester en dehors de cette guerre mais être capables de soutenir l’Ukraine. Nous avons réussi cet équilibre très délicat au cours des 17 derniers mois. C’est dans l’intérêt de tous que nous maintenions cet équilibre », a déclaré le Premier ministre belge Alexander De Croo. Mercredi.
Le Premier ministre letton Krisjanis Karins, dont le pays se trouve sur le flanc oriental de l’OTAN et a une longue histoire troublée avec la Russie, a déclaré qu’il aurait préféré davantage pour l’Ukraine.
« Il y aura toujours une différence de saveur quant à la vitesse à laquelle vous voudriez aller », a-t-il déclaré. Cependant, a ajouté Karins, « à la fin, ce que tout le monde obtient, y compris l’Ukraine, et ce que Moscou voit, c’est que nous sommes tous très unis ».
Amanda Sloat, directrice principale des affaires européennes du Conseil de sécurité nationale des États-Unis, a défendu les décisions du sommet.
« Je conviens que le communiqué est sans précédent, mais je vois cela de manière positive », a-t-elle déclaré aux journalistes mercredi.
Sloat a noté que l’Ukraine n’aura pas besoin de soumettre un « plan d’action pour l’adhésion » car elle cherche à rejoindre l’OTAN, bien qu’elle ait déclaré « qu’il reste encore des réformes de la gouvernance et du secteur de la sécurité qui seront nécessaires ». Le plan d’action est généralement une étape clé dans le processus qui implique des conseils et une assistance pour les pays qui souhaitent adhérer.
Les symboles de soutien à l’Ukraine sont courants autour de Vilnius, où les drapeaux bleu et jaune du pays sont suspendus aux bâtiments et collés à l’intérieur des fenêtres. Un signe maudit le président russe Vladimir Poutine. Un autre a exhorté les dirigeants de l’OTAN à « accélérer » leur aide à l’Ukraine.
Cependant, il y a eu plus de prudence au sein du sommet lui-même, en particulier de la part de Biden, qui a explicitement déclaré qu’il ne pensait pas que l’Ukraine était prête à rejoindre l’OTAN. Certains craignent que la démocratie du pays soit instable et que sa corruption reste trop profondément enracinée.
« NOUS NE SOMMES PAS AMAZONES »
En vertu de l’article 5 de la charte de l’OTAN, les membres sont tenus de se défendre contre les attaques, ce qui pourrait rapidement entraîner les États-Unis et d’autres pays dans des combats directs avec la Russie.
Définir la fin des hostilités n’est pas une tâche facile. Les responsables ont refusé de définir l’objectif, ce qui pourrait suggérer un cessez-le-feu négocié ou l’Ukraine récupérant tout le territoire occupé. Quoi qu’il en soit, Poutine aurait essentiellement un droit de veto sur l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN en prolongeant le conflit.
Le secrétaire britannique à la Défense, Ben Wallace, a mis en garde mercredi contre la frustration bouillonnante face aux demandes de Zelenskyy, ajoutant que « les gens veulent voir de la gratitude » pour le soutien militaire occidental. Wallace a également déclaré avoir entendu des « grognements » de la part de certains législateurs américains selon lesquels « nous ne sommes pas Amazon ».
« Je veux dire, c’est vrai », a déclaré Wallace, selon plusieurs médias britanniques. Il se souvient avoir dit la même chose aux Ukrainiens lors de sa visite dans le pays l’année dernière et s’être vu présenter une liste de demandes d’armes. « Je ne suis pas Amazone. »
Dans le même temps, le nouveau cadre du G7 comprendrait des engagements à long terme en faveur de la sécurité de l’Ukraine.
Le ministère britannique des Affaires étrangères a déclaré que le G7 « déterminerait comment les alliés soutiendront l’Ukraine au cours des prochaines années pour mettre fin à la guerre et dissuader et répondre à toute attaque future ». Le ministère a ajouté que le cadre marque la première fois que tant de pays ont convenu d’un « accord global de sécurité à long terme de ce type avec un autre pays ».
Le Premier ministre britannique Rishi Sunak a déclaré dans un communiqué que soutenir l’Ukraine « enverra un signal fort au président Poutine et ramènera la paix en Europe ».
MOSCOU A RÉAGIT SÉVÈREMENT AU PLAN DU G7
« Nous considérons cela comme extrêmement malavisé et potentiellement très dangereux », a déclaré à la presse le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov. Il a ajouté qu' »en fournissant des garanties de sécurité à l’Ukraine, ils portent atteinte à la sécurité de la Russie ».
L’Ukraine a été déçue par les garanties de sécurité dans le passé. Dans le mémorandum de Budapest de 1994, la Russie, les États-Unis et le Royaume-Uni ont convenu qu' »aucune de leurs armes ne sera jamais utilisée contre l’Ukraine, sauf en cas de légitime défense » en échange du transfert par Kiev de ses armes nucléaires de l’ère soviétique à la Russie.
Mais en 2014, la Russie a annexé la péninsule ukrainienne de Crimée et s’est emparée de vastes étendues de territoire au sud et à l’est. En 2022, la Russie a lancé une invasion à grande échelle pour tenter de renverser Kiev, conduisant au conflit sanglant actuel.
Zelenskyy a déclaré aux journalistes que le mémorandum de Budapest n’était d’aucune utilité sans l’adhésion à l’OTAN et son accord de défense mutuelle.
« En fait, l’Ukraine s’est retrouvée avec ce document et s’est défendue seule », a-t-il déclaré.
Bien que les sommets internationaux soient souvent étroitement scénarisés, celui de Vilnius a oscillé entre conflit et compromis.
Au début, les dirigeants semblaient dans l’impasse sur la candidature de la Suède à l’adhésion à l’alliance. Cependant, la Turquie a accepté de manière inattendue de retirer ses objections lundi, la veille du début officiel du sommet. L’accord a conduit à des vantardises de succès de la part de dirigeants désireux de manifester leur solidarité à Vilnius.
« Ce sommet est déjà historique avant même d’avoir commencé », a déclaré Stoltenberg.
Erdogan n’a pas commenté publiquement l’accord, sur l’adhésion de la Suède, même lors d’une réunion mardi avec Biden où Biden a fait référence à « l’accord que vous avez conclu hier ».
Cependant, Erdogan semblait désireux de développer sa relation avec Biden.
Le président turc recherche des avions de chasse américains avancés et une voie vers l’adhésion à l’Union européenne. La Maison Blanche a exprimé son soutien aux deux, mais a publiquement insisté sur le fait que les problèmes n’étaient pas liés à l’adhésion de la Suède à l’OTAN.
Les rédacteurs d’Associated Press Karl Ritter, Liudas Dapkus, Joanna Kozlowska et Jill Lawless ont contribué à ce rapport.