Le plafonnement des prix du pétrole réduit les revenus de la Russie : rapport
Le plafonnement du prix du pétrole et l’embargo de l’Union européenne sur la majeure partie du pétrole russe ont réduit les revenus de Moscou provenant des combustibles fossiles, mais le Kremlin continue de gagner des sommes importantes pour financer son action en Ukraine, car le plafond de 60 dollars par baril était « trop indulgent », selon des chercheurs mercredi.
La combinaison du plafond fixé par le Groupe des sept grandes démocraties et de l’interdiction de l’UE coûte à la Russie environ 160 millions d’euros (171,9 millions de dollars) par jour, a indiqué le Centre de recherche sur l’énergie et l’air pur, basé à Helsinki, dans une étude portant sur les premières semaines des sanctions, qui ont pris effet le 5 décembre.
Mais les chiffres du groupe ont montré que la Russie tirait encore 640 millions d’euros par jour des combustibles fossiles, contre 1 milliard d’euros par jour de mars à mai 2022, juste après que le Kremlin ait envoyé des troupes en Ukraine le 24 février.
La Russie perdrait 120 millions d’euros supplémentaires par jour à partir du 5 février, lorsque l’UE interdira les importations de produits pétroliers raffinés tels que le carburant diesel, dont la Russie est un important fournisseur. Cela ferait chuter les gains de Moscou à un montant estimé à 520 millions d’euros par jour d’ici février.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitry Peskov, a déclaré mercredi qu’il considérerait ces évaluations avec scepticisme.
Peskov a noté qu’en cas d’abaissement du plafond, « la Russie fera tout pour protéger ses intérêts », ajoutant que « la Russie équilibrera ses intérêts, et le marché permettra de le faire. »
Le ministre russe des Finances, Anton Siluanov, a déclaré lors d’une réunion du Cabinet mardi que les recettes de l’année dernière étaient plus élevées que prévu grâce aux prix du pétrole et du gaz qui ont dépassé les attentes. Il a déclaré que le gouvernement a utilisé ces revenus supplémentaires pour augmenter les dépenses sociales.
Le groupe de recherche a déclaré que la Russie a tout de même réussi à tirer 3,1 milliards d’euros de revenus de l’expédition du pétrole sous le plafond de prix, récoltant 2 milliards d’euros de revenus fiscaux. L’abaissement du plafond à 25-35 dollars par baril éliminerait presque complètement les recettes fiscales en rapprochant le prix du coût de production de la Russie.
Le prix plafond actuel est supérieur au prix du marché du pétrole russe et reste dans la fourchette de ce dont Moscou a besoin pour équilibrer son budget.
Les gouvernements occidentaux se sont efforcés de trouver un moyen de réduire les revenus des combustibles fossiles qui constituent la principale source de financement du budget du gouvernement russe et de son action militaire en Ukraine. Les premières séries de sanctions ont surtout évité de bloquer les expéditions de pétrole et de gaz naturel. Cela s’explique par le fait que l’Union européenne était fortement dépendante des combustibles fossiles russes pour faire fonctionner son économie et que la forte hausse des prix de l’énergie au début du conflit a contribué à faire exploser l’inflation en Europe et aux États-Unis.
Le Groupe des sept grandes démocraties a proposé le plafonnement des prix comme solution pour maintenir l’écoulement du pétrole russe vers d’autres parties du monde et éviter une forte hausse des prix de l’énergie tout en réduisant les revenus du Kremlin. Le plafond est appliqué en interdisant aux assureurs, pour la plupart basés à l’Ouest, de traiter les cargaisons de pétrole russe dont le prix dépasse le plafond. L’embargo pétrolier de l’UE bloque la majeure partie du pétrole russe, c’est-à-dire celui qui est acheminé par pétrolier.
L’abaissement du plafond pourrait avoir des effets imprévisibles car le président Vladimir Poutine a déclaré que la Russie ne vendrait pas de pétrole aux pays qui respectent le plafond, une menace qui ne s’est pas concrétisée car le plafond est supérieur au prix du marché.
Les marchés pétroliers, cependant, sont maintenant moins concentrés sur une perte potentielle de pétrole russe que sur la faiblesse de la demande due à un ralentissement de l’économie mondiale, et les prix ont chuté.
Le vice-premier ministre russe Alexander Novak a déclaré mercredi que les négociants en pétrole russes ont été confrontés à des demandes de prise en compte du plafonnement des prix lors de la signature de nouveaux contrats, mais a maintenu qu’ils ont résisté.
Novak a dit à Poutine que le pétrole russe s’est vendu avec un rabais plus élevé en janvier en raison des coûts de transport plus élevés, mais il a soutenu que cela sera temporaire.
« La décote est le principal risque actuel », a déclaré Novak à Poutine par liaison vidéo. « Le second est l’embargo sur les livraisons de produits pétroliers et le plafonnement des prix. Nous prendrons toutes les mesures nécessaires pour assurer l’approvisionnement des nouveaux marchés ainsi que la logistique et le transport. »
Poutine a dit à Novak de lui rapporter des propositions spécifiques.
« Nous devons surveiller le rabais pour nous assurer qu’il ne crée pas de problèmes pour le budget », a déclaré Poutine.
Le centre de recherche qui a compilé les estimations a appelé à des restrictions sur les ventes de vieux pétroliers afin d’empêcher la Russie, ses alliés et les négociants apparentés d’assembler une flotte de remplacement pour contourner le plafonnement des prix du pétrole et de renforcer les sanctions pour esquiver le plafonnement en augmentant les pénalités.
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Isachenkov rapporte depuis Moscou