Diffusion en ligne Le projet de loi C-11 est adopté au Parlement
Après des années de recul politique et d’examen parlementaire considérable, la Loi sur la diffusion en continu du gouvernement libéral fédéral, connue sous le nom de projet de loi C-11, a été adoptée par le Sénat et est devenue loi.
Jeudi soir, le projet de loi C-11 a franchi son dernier obstacle législatif au Sénat, voyant les sénateurs accepter de parrainer l’approche à prendre et à laisser du ministre du Patrimoine canadien Pablo Rodriguez aux amendements apportés par la chambre haute.
Cela ouvre la voie à l’entrée en vigueur du projet de loi controversé, axé sur une réforme substantielle de la Loi sur la radiodiffusion pour la première fois depuis 1991 afin de prendre en considération le contenu en ligne.
Sénateurs votant 52 à 16 sur une motion informant la Chambre des communes que le Sénat était d’accord avec la version du projet de loi C-11 adoptée par la majorité des députés le mois dernier, a rendu possible l’adoption du projet de loi. La Chambre a ensuite été informée de la décision du Sénat et la sanction royale a été accordée à 18 h 55 HE.
Le projet de loi C-11 vise à garantir que les plateformes de médias sociaux et les services de diffusion en continu de plus en plus populaires et rentables tels que Netflix, Crave, Spotify, Amazon Prime Video, Disney+ et YouTube soient assujettis à des exigences et à des réglementations en matière de contenu canadien comparables à celles des diffuseurs traditionnels. Le changement de politique s’accompagne d’une exigence pour ces plateformes de dépenser des millions pour investir dans le contenu et les créateurs canadiens.
Alors que le NPD et le Bloc québécois, ainsi que de nombreux acteurs des industries de la musique, du cinéma et de la télévision « CanCon », ont soutenu le projet de loi C-11, des alarmes ont été tirées par des critiques selon lesquelles la proposition libérale pourrait avoir des répercussions sur les créateurs de contenu. et ce que les utilisateurs quotidiens voient en ligne, en raison des dispositions qui obligeraient les plateformes à promouvoir le contenu canadien.
Dans leurs efforts pour faire pression contre ce projet de loi, certaines des entreprises technologiques se sont donné beaucoup de mal, comme YouTube, qui a lancé une campagne en ligne avertissant les utilisateurs qui gagnent de l’argent en faisant des vidéos sur la façon dont la législation pourrait avoir un impact sur leurs moyens de subsistance. Les conservateurs, arguant que la législation aura pour effet de censurer ce que les Canadiens voient en ligne, ont mené la charge contre le projet de loi C-11 au Parlement.
En raison de cette division, ce projet de loi est sous le microscope parlementaire à la Chambre et au Sénat depuis plus d’un an, après une tentative infructueuse avant les dernières élections.
Entre plus de 100 amendements envisagés par la Chambre des communes et la plus longue étude jamais réalisée par un comité sénatorial, le ministre responsable du projet de loi C-11 n’a cessé de souligner l’importante contribution des parlementaires à la rédaction finale de la loi, tout en affirmant que le moment était venu de « passer à autre chose ».
« Aujourd’hui, nous défendons nos histoires, nos artistes, nos producteurs et nos créateurs. Nous nous mobilisons pour que les Canadiens aient encore plus d’occasions de se voir dans ce qu’ils regardent et écoutent », a déclaré Rodriguez, réagissant à la passage du projet de loi dans un communiqué.
« Avec cette loi, nous veillons à ce que les talents incroyables du Canada aient une scène en ligne plus grande et plus brillante. Ils racontent nos histoires, ils font entendre nos voix, ils contribuent à notre économie et ils font de notre culture ce qu’elle est : forte, diversifiée et unique », a déclaré le ministre.
Au cours des deux dernières semaines, le Sénat a été embourbé dans une bataille largement procédurale pour savoir s’il fallait s’affirmer et insister sur les amendements de fond apportés par la chambre haute qui ont été rejetés par la majorité des députés.
Les tentatives visant à faire tenir le Sénat sur certains amendements ont échoué, voyant la majorité des sénateurs voter contre les motions connexes mercredi soir. Cependant, la motion adoptée a été modifiée pour noter que les libéraux ont donné une « assurance publique » que le projet de loi C-11 « ne s’appliquera pas au contenu numérique généré par les utilisateurs ».
La tentative du Sénat d’inculquer davantage de protections aux créateurs de contenu individuels dans le projet de loi C-11 a été l’un des principaux points de friction soulevés au cours des nombreuses heures de débat qui ont eu lieu récemment.
Le gouvernement a affirmé que les garanties existantes dans le projet de loi étaient suffisantes et a rejeté cet amendement au motif qu’il aurait une incidence sur la capacité du gouvernement de « consulter publiquement et d’émettre une directive stratégique au CRTC pour encadrer de manière appropriée la réglementation des services de médias sociaux ». . »
Alors que les conservateurs se sont engagés à abroger le projet de loi C-11 s’ils formaient le gouvernement, pour l’instant, voir la Loi sur le streaming en ligne devenir loi est une victoire politique attendue depuis longtemps pour les libéraux.
Pour compliquer les allers-retours entre ceux qui pensent que les détracteurs du projet de loi C-11 faisaient les enchères des grandes technologies et ceux qui craignent les implications de la législation sur la liberté d’expression, c’est qu’une grande partie est laissée au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC ) en tant qu’organisme de réglementation chargé de déterminer comment les nouvelles règles seront appliquées.
Maintenant que le projet de loi C-11 a été adopté, ce travail réglementaire peut commencer.
La prochaine étape consistera pour le CRTC à se mettre au travail pour rédiger le cadre stratégique sur la façon dont l’organisme de réglementation de la radiodiffusion et des communications mettra en œuvre les nouveaux pouvoirs accordés par le projet de loi C-11, éclairé par une directive de politique fédérale ainsi que par des consultations publiques.
L’ébauche de l’orientation stratégique fédérale sera publiée dans la Gazette du Canada, afin que le public, les artistes, les créateurs numériques et les entreprises puissent la lire et donner leur avis. Le projet sera ensuite mis à jour et republié, en tenant compte de ce que le gouvernement entend. Le CRTC donnera également un avis sur ses plans de consultation concernant la façon dont il entend appliquer le projet de loi C-11. Cela comprendra de multiples procédures publiques.
On s’attend à ce que les consultations soient celles où les intervenants ayant des préoccupations non résolues au sujet du projet de loi se tourneront ensuite. Marquant l’adoption du projet de loi C-11, l’organisation de défense d’Internet OpenMedia a accusé le Sénat de reculer et de laisser une version du projet de loi devenir loi qui est « en grande partie inchangée » par rapport à la version initiale déposée au Parlement en février 2022.
« Ne vous méprenez pas : la bataille n’est pas encore terminée. Alors que la protection juridique de notre contenu était la meilleure option, le ministre du Patrimoine Rodriguez peut toujours émettre une directive politique claire au CRTC qui lui dit que notre contenu d’utilisateur ne devrait pas être réglementé dans la pratique, et nos choix doivent être respectés. C’est là que le combat ira ensuite », a déclaré Matt Hatfield, directeur des campagnes d’OpenMedia.
Dans un e-mail à actualitescanada, la porte-parole de TikTok, Danielle Morgan, a déclaré qu’elle prévoyait de continuer à se battre pour les intérêts des créateurs numériques canadiens afin de pouvoir « créer du contenu pour un public mondial sans être soumis à des gardiens ou encombré par la bureaucratie réglementaire ».
À propos de l’adoption du projet de loi C-11, l’organisme de radiodiffusion pro-canadien FRIENDS l’a qualifié de « l’une des histoires canadiennes les plus épiques jamais racontées ».
« Bien que nous applaudissions de tout cœur la Chambre et le Sénat pour les rôles principaux qu’ils ont joués dans ce drame rempli de suspense, il reste encore du travail à faire avant le générique du projet de loi C-11 », a déclaré la directrice générale de FRIENDS, Marla Boltman, dans un déclaration, indiquant des plans pour pousser le CRTC à s’assurer que les normes sont égales pour les diffuseurs canadiens et les exigences de contenu canadien des géants de la diffusion en continu, ou des décennies de « politique culturelle soigneusement élaborée » destinée à protéger les talents canadiens pourraient être sapées.
Signalant également des inquiétudes concernant la législation telle qu’elle a été rédigée menant à un système à deux niveaux, l’Association canadienne des producteurs de médias a déclaré qu’elle se félicitait toujours du projet de loi et a exprimé sa gratitude pour les « efforts héroïques » de Rodriguez pour obtenir son adoption.
« Nous sommes au bord d’un moment charnière dans l’histoire de la radiodiffusion au Canada. Il a fallu 30 ans avant que la Loi sur la radiodiffusion ne soit mise à jour. Puisque nous ne savons pas quand cette occasion se présentera à nouveau, il est important que nous fassions les choses correctement », a déclaré le président et chef de la direction de l’ACPM, Reynolds Mastin, dans un communiqué.
Il reste à voir quel sera le délai d’entrée en vigueur des changements de politique du projet de loi C-11.