Au milieu de la violence en Haïti, le Canada partage la preuve des sanctions
Ottawa partage des dossiers confidentiels dans le but de convaincre des pays comme la France de se joindre à ses efforts pour sanctionner les élites haïtiennes, a déclaré l’ambassadeur du Canada aux Nations Unies.
« Nous continuons à partager toutes les informations que nous pouvons – en ce qui concerne les décisions que nous avons prises – avec d’autres pays », a déclaré Bob Rae dans une interview.
« Le Canada conserve également le droit de prendre ses propres décisions, et c’est ce que nous faisons. »
Rae s’est rendu en Haïti en décembre dernier dans le cadre des efforts du Canada pour essayer de former un consensus politique sur la meilleure façon pour les pays occidentaux de répondre aux crises politiques et humanitaires en cascade du pays.
Depuis l’été dernier, des gangs violents et belliqueux ont pris le contrôle de la capitale haïtienne de Port-au-Prince. Un rapport de l’ONU publié en octobre dernier indiquait que les gangs agressaient sexuellement les femmes et les enfants, en plus de restreindre l’accès aux soins de santé, à l’électricité et à l’eau potable.
Les gangs auraient tué et kidnappé des centaines de personnes, tout en comblant un vide de pouvoir dans un pays dirigé par des politiciens dont les mandats ont expiré. Aucune élection n’a eu lieu depuis avant la pandémie de COVID-19.
Le premier ministre non élu du pays, Ariel Henry, a demandé une intervention militaire étrangère, que Washington dit que le Canada devrait diriger, bien que l’idée divise les Haïtiens.
Au lieu de cela, le Canada a recherché un consensus politique en Haïti et a sanctionné 15 membres de l’élite politique et économique du pays, les accusant d’enhardir les gangs.
Le Canada n’a pas partagé publiquement les éléments de preuve sur lesquels il a fondé ces décisions. La longueur de sa liste de sanctions contre Haïti est inégalée.
Les États-Unis n’ont sanctionné que quatre Haïtiens l’année dernière pour des liens présumés avec des gangs, en plus des trois que Washington avait sanctionnés en 2020.
La plupart des pays ont choisi de suivre un processus des Nations Unies pour identifier les personnes affiliées à des gangs qui devraient faire l’objet de sanctions. Il n’a répertorié qu’une seule personne depuis octobre – le chef de la fédération des gangs Jimmy Cherizier, connu localement sous le nom de « Barbecue ».
Quiconque se retrouvera sur cette liste verra une interdiction quasi mondiale de voyager et d’avoirs. Mais Rae a déclaré que l’on s’attend à ce que les pays mettent beaucoup de temps à s’entendre sur qui mérite des restrictions aussi lourdes.
« Le Canada savait que le processus à l’ONU pourrait devenir complexe », a-t-il déclaré.
« Nous avons pensé qu’il était important pour nous de prendre de l’avance sur ce processus, que nous respectons pleinement, et nous avons hâte d’entendre les experts. »
Dans une entrevue avec La Presse canadienne le mois dernier, le premier ministre Justin Trudeau a appelé les gouvernements européens à suivre l’exemple du Canada et à mettre en œuvre leurs propres sanctions unilatérales contre les élites haïtiennes. Ce n’est pas encore arrivé.
Dans une interview plus tôt ce mois-ci, l’ancienne gouverneure générale Michaelle Jean, qui a des racines en Haïti, a pointé du doigt la France pour n’avoir « rien fait du tout » sur les sanctions.
L’ambassade de France à Ottawa s’est reportée au discours que la France a prononcé lundi devant le Conseil de sécurité de l’ONU, suggérant que le pays s’en tient au processus de sanctions de l’ONU.
« La France se félicite de la mise en place du comité (des sanctions) et de son panel d’experts. Nous espérons que ce comité se mettra rapidement au travail pour faire des propositions », a déclaré au conseil la diplomate de haut rang Nathalie Broadhurst.
« C’est avec un sentiment de grande urgence que la France appelle la communauté internationale à redoubler d’efforts. »
Rae a déclaré que les sanctions de la France auraient probablement un effet important. Il a également noté que la République dominicaine voisine est un refuge pour les élites haïtiennes, mais qu’elle manque de lois pour sanctionner les individus.
« Nous avons des discussions avec l’UE et avec les Français et d’autres. Nous continuons à avoir un dialogue aussi constructif que possible », a-t-il déclaré.
« Notre expérience en Haïti a été que les sanctions ont eu un fort impact. Et évidemment, leur impact est accru lorsque d’autres pays se joignent à nous. »
À cette fin, Rae a déclaré que le Canada avait fourni au comité des sanctions de l’ONU et à d’autres pays les preuves qu’Ottawa avait utilisées dans sa prise de décision.
« Nous avons parlé au panel et partagé des informations, et partagé autant de documentation que possible », a déclaré Rae, qui a déclaré que les preuves ne pouvaient pas être rendues publiques.
Contrairement à d’autres pays comme la Grande-Bretagne, qui publient des raisons détaillées lorsqu’elles placent quelqu’un sur sa liste de sanctions, l’approche canadienne consiste à garder les raisons confidentielles.
Les anciens premiers ministres haïtiens Laurent Lamothe et Jean-Henry Ceant ont tous deux exigé que le Canada révèle son raisonnement, tous deux niant les affirmations d’Ottawa selon lesquelles ils ont soutenu des gangs. Lamothe a déposé une plainte devant la Cour fédérale, tandis que Ceant a demandé cette semaine à l’ONU d’intervenir contre le Canada.
« Nous devons traiter ces informations avec soin. Il est important que tout le monde sache que la loi doit être suivie attentivement », a déclaré Rae.
« Aucune de ces décisions n’est prise à la légère, et elles sont toutes prises en sachant que de nombreuses personnes ne seront naturellement pas satisfaites d’être sanctionnées, exerceront évidemment les droits qu’elles ont en vertu de notre structure juridique. »
En Haïti, le Réseau national de défense des droits de l’homme a rapporté que les sanctions du Canada ont légèrement atténué les souffrances, les gangs relâchant leur emprise sur les mouvements des habitants.
« Ils ont reçu l’ordre de se calmer », a déclaré la réalisatrice Rosy Auguste Ducena à Radio France International au début du mois en français.
« Ceux qui n’ont pas encore été touchés par ces sanctions ont décidé de ralentir leurs relations avec les bandits armés. »
Pourtant, un ancien émissaire américain pour Haïti, Dan Foote, a des doutes. Il a démissionné en septembre 2021 en raison de la frustration suscitée par les politiques occidentales dont il a été témoin en Haïti, ce qui, selon lui, dans sa lettre de démission, « produisait constamment des résultats catastrophiques ».
« Pour que les sanctions fonctionnent, ces sanctions doivent être transparentes », a déclaré Foote dans une interview.
Il a ajouté que les sanctions peuvent avoir des conséquences négatives imprévues. « Il y a quelques personnes qui auraient amené beaucoup d’Haïtiens à la table qui sont maintenant sous sanctions. »
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 26 janvier 2023