Enquête sur le TLR d’Ottawa : un rapport cinglant fustige les cadres supérieurs de la ville, RTG
La construction et l’entretien du projet de TLR d’Ottawa ont été en proie à des échecs persistants de la direction et ont vu « des violations flagrantes de la confiance du public », selon un nouveau rapport cinglant.
Le rapport final de 637 pages de l’enquête publique sur le TLR d’Ottawa, publié mercredi, a révélé que la ville d’Ottawa et le Rideau Transit Group avaient perdu de vue l’intérêt public pendant le projet.
« La population d’Ottawa mérite mieux », a déclaré le commissaire William Hourigan lors d’une conférence de presse. « Il y a eu des échecs persistants dans le leadership, le partenariat et les communications dans la construction et l’entretien du TLR. »
Hourigan a été chargé d’enquêter sur les circonstances qui ont mené aux pannes et aux déraillements de la Ligne de la Confédération de 2,1 milliards de dollars depuis son lancement en septembre 2019.
Son rapport énumère plusieurs raisons pour les problèmes avec le TLR. Il a constaté que la ville avait choisi une technologie non éprouvée pour les trains, que RTG n’avait pas coordonné le travail de ses sous-traitants, que la ville avait précipité la mise en service du système LRT avant qu’il ne soit prêt en raison de pressions politiques, et que RTG et ses sous-traitants n’aient pas fourni un entretien adéquat. .
Il énumère également plusieurs autres facteurs, dont certains échappent au contrôle des parties. Et il dit que jusqu’à ce que toutes les personnes impliquées dans le projet comprennent que leur première obligation est envers le public, « il y a lieu de craindre que le projet continue à souffrir de problèmes ».
Le rapport formule 103 recommandations pour régler les problèmes de la Ligne de la Confédération et s’assurer que les mêmes erreurs ne se reproduisent pas dans d’autres grands projets.
Le maire d’Ottawa, Mark Sutcliffe, a déclaré qu’il avait demandé au personnel municipal d’élaborer un plan d’action pour mettre en œuvre les principales recommandations du rapport.
« Je comprends la frustration et la déception de tant de résidents d’Ottawa », a déclaré Sutcliffe mercredi après-midi. « Franchement, je partage leur déception. »
Sutcliffe a également déclaré qu’il veillera à ce qu’il y ait une transparence et une surveillance accrues du TLR, y compris des mises à jour régulières du comité et du conseil des finances et du développement économique de la ville.
Parmi la myriade de problèmes qui ont contribué aux problèmes du TLR, le commissaire énonce deux exemples de ce qu’il appelle des « violations flagrantes de la confiance du public » de la part du RTG, des cadres supérieurs de la ville et du maire de l’époque, Jim Watson.
RTG a donné des dates irréalistes à la ville
Tout d’abord, RTG a fourni à la ville des dates de disponibilité qu’ils savaient totalement irréalistes, a déclaré Hourigan.
« Il est inadmissible que RTG et son principal sous-traitant aient sciemment donné à la Ville des informations inexactes sur la date à laquelle ils termineraient la construction du SLR », a déclaré Hourigan.
Il a dit que cela avait été fait comme un « plan mal conçu » pour augmenter la pression commerciale sur la ville, une tactique qui, selon lui, s’est retournée contre lui.
« Ce stratagème n’a fait qu’accroître et accélérer la méfiance qui se développait entre les parties », a-t-il déclaré.
« La direction de RTG… semble n’avoir pas réfléchi au fait que la diffusion de ces informations erronées a eu un impact négatif sur la vie quotidienne de centaines de milliers de personnes.
« Les habitants d’Ottawa ont fait confiance à RTG et à OLRT-C pour être honnêtes avec la Ville et dire honnêtement quand le système serait prêt. La Commission conclut que RTG et OLRT-C ont trahi cette confiance. »
Le directeur municipal a induit le conseil en erreur, selon un rapport
Deuxièmement, Hourigan affirme que la conduite du maire Jim Watson et des cadres supérieurs de la ville «a irrémédiablement compromis» la capacité du conseil municipal à assurer la surveillance du projet.
La commission a constaté que le personnel de la ville partageait généralement correctement les informations sur le projet de SLR pendant sa construction, mais cela a changé pendant la période de test d’essai problématique, au cours de laquelle les critères de test ont été modifiés.
« Le plus troublant a été l’effort délibéré de Steve Kanellakos, le directeur municipal, pour induire le conseil en erreur sur la décision d’abaisser les critères de test et sur les résultats des tests », a-t-il déclaré.
Une note de service d’août 2019 de Kanellakos au conseil n’a pas cherché à fournir des informations au conseil sur les tests, indique le rapport. Au contraire, « il a cherché à diffuser des informations erronées et à cacher des faits critiques au Conseil ».
Kanellakos a brusquement démissionné lundi.
Le rapport révèle également que Watson disposait d’informations précises sur le déroulement du procès, mais ne les a pas fournies au conseil.
Hourigan a qualifié la conduite du personnel de la ville de « partie d’une approche préoccupante adoptée par les hauts responsables de la ville pour contrôler le récit par la non-divulgation d’informations vitales ou une fausse déclaration pure et simple ».
« Pire, parce que la conduite était volontaire et délibérée, elle a suscité de sérieuses inquiétudes quant à la bonne foi des cadres supérieurs de la Ville et soulève des questions quant à leur loyauté. Il est difficile d’imaginer la réussite d’un projet important alors que ces attitudes prévalent au sein de l’administration municipale. »
De nombreuses personnalités de premier plan impliquées dans le lancement du système ont disparu. Watson n’est plus le maire, John Manconi n’est plus à la tête d’OC Transpo et Peter Lauch n’est plus le PDG du Rideau Transit Group.
Une déclaration d’un ancien membre du personnel de Watson a déclaré que le maire voyageait et n’avait pas lu le rapport.
« M. Watson est hors de la ville pour de longues vacances personnelles planifiées et attend avec impatience de lire le rapport complet à son retour », indique le communiqué.
Les preuves sur les essais de trains « ne résistent pas à un examen minutieux »
Hourigan suggère fortement que Manconi, Watson et Kanellakos ont induit la commission en erreur dans leur témoignage sur les raisons pour lesquelles le conseil n’a pas été informé de la suspension des essais de trains en juillet 2019.
Après que les trois premiers jours de tests aient vu des problèmes importants, Manconi a préparé une note datée du 31 juillet pour informer le conseil que les tests avaient été suspendus. Cependant, Manconi a témoigné que Kanellakos lui avait ordonné de ne pas publier la note de service.
Manconi et Kanellakos ont tous deux déclaré à la commission que la note de service n’avait pas été publiée car ils s’étaient engagés à ne conseiller le conseil sur l’état des tests qu’une fois terminés. Watson a également adopté cette explication, indique le rapport.
Hourigan n’a pas acheté ce témoignage, écrit-il dans le rapport.
« Cette preuve du maire Watson, Manconi et Kanellakos ne résiste pas à l’examen, et la Commission ne l’accepte pas comme une explication véridique de ce qui a motivé le défaut de communication avec le Conseil », indique le rapport.
« Au contraire, la Commission constate qu’aucun engagement de ce type n’a été pris. »
Le rapport donne 103 recommandations
Hourigan fait pour régler les problèmes avec le TLR d’Ottawa.
« Plus de trois ans après l’ouverture, certains des problèmes du TLR n’ont toujours pas été résolus », dit-il.
Le principal d’entre eux est que des conseillers en sécurité externes doivent être retenus en raison d’un problème persistant avec l’interface roue et voie « qui continue de causer des problèmes ».
« Étant donné… l’échec du directeur municipal Kanellakos à informer correctement le conseil, il est recommandé par cette commission que la ville continue de retenir des conseillers en sécurité externes et qu’ils relèvent directement du conseil ou de la commission de transport en commun. »
Cependant, a déclaré Hourigan, malgré les problèmes, il y a lieu d’être optimiste car les parties ont commencé à travailler ensemble de manière plus coopérative et le système a montré des signes d’amélioration.
« Cependant, tant que les entités privées et publiques impliquées dans le projet OLRT1 ne comprendront pas que leur première obligation est envers le public, il y a lieu de craindre que le projet continue de souffrir de problèmes. »
Un groupe WhatsApp utilisé par les cadres supérieurs pour communiquer a fait l’objet d’un examen particulier au cours de l’enquête. Le rapport d’Hourigan l’a qualifié de « fin de course autour d’une bonne gouvernance ».
Sutcliffe a déclaré mercredi aux journalistes qu’il prévoyait d’adopter une approche différente en tant que maire.
« Mon intention est de collaborer avec le conseil municipal et de ne pas retenir d’informations », a-t-il déclaré.
« Pas surpris » par les résultats
Ancien comté du Somerset. Catherine McKenney a déclaré qu’ils n’étaient « pas surpris » par les conclusions du rapport.
« Nous savions que nous avions été induits en erreur ; nous savions que ce train n’avait pas fonctionné depuis près de 12 jours ; et nous avons toujours su que la culture de la ville d’Ottawa qui avait été créée par l’ancien maire en était une qui excluait les gens de prise de décision et c’était la majorité du conseil dans ce cas », a déclaré McKenney à actualitescanada à Five.
« Au fur et à mesure que je traverse cela, ce qui me surprend, c’est la force et le ton de la commission, c’est une bonne chose. »
McKenney dit que la ville d’Ottawa n’a pas obtenu le «train que nous avons payé» du Rideau Transit Group et de ses partenaires.
Ancien con. Diane Deans dit que les anciens cadres supérieurs de la ville doivent « être tenus responsables » des conclusions de la commission.
« J’ai l’impression que j’aurais pu écrire ce rapport. J’étais aux premières loges de ce qui se passait, et il était très évident pour moi que RTG et les sous-traitants n’étaient pas honnêtes », a déclaré Deans à Newstalk 580 CFRA’s Ottawa Now avec Kristy Cameron.
« Il était très, très évident pour moi que le maire et son entourage, ainsi que les hauts dirigeants de l’hôtel de ville dissimulaient des informations pertinentes au conseil municipal. »
Les doyens veulent le conseil. Allan Hubley démissionne.
« À mon avis, Allan Hubley ne peut plus s’asseoir à la table du conseil et prendre des décisions, il a perdu la confiance du public », a déclaré Deans, notant que l’ancien président de la Commission de transport a reçu des mises à jour sur le projet via un chat WhatsApp qui n’était pas t divulgué à l’ensemble du conseil.
Deans demande également au maire Sutcliffe et au nouveau conseil de demander au gouvernement de l’Ontario de prolonger l’enquête publique pour examiner l’étape 2 du projet de TLR.
Enquête entendue par 41 témoins
L’enquête, qui a été ouverte après deux déraillements sur la ligne en six semaines à l’été 2021, a entendu 41 témoins pendant 18 jours de témoignages publics, dont des hauts fonctionnaires de la ville, l’ancien maire Jim Watson et les chefs des entreprises impliquées dans la construction et l’entretien de la ligne et des wagons. L’enquête a également mené des consultations avec le public et a reçu plus d’un million de documents.
Le TLR de la Ligne de la Confédération a connu de nombreux problèmes dans les semaines suivant son lancement en septembre 2019, y compris des problèmes avec les portes, les freins, les systèmes informatiques embarqués, les roues, les voies, les réchauffeurs d’aiguillage, les lignes électriques et dans certaines des stations elles-mêmes, y compris une puanteur perceptible. dans le tunnel du centre-ville.
– avec des fichiers de Ted Raymond, actualitescanada Ottawa