Plan budgétaire du président américain Biden : augmentation des impôts sur les riches, réduction des déficits
Le président américain Joe Biden a annoncé lundi un projet de budget qui appelle à des impôts plus élevés pour les riches, à des déficits fédéraux plus faibles, à plus d’argent pour la police et à un financement accru pour l’éducation, la santé publique et le logement.
Essentiellement, il essaie de dire aux électeurs ce que représente un Parti démocrate diversifié et parfois fracturé avant les élections de mi-mandat qui pourraient décider si le Congrès reste sous le contrôle du parti.
En bout de ligne: Biden propose un total de 5,8 billions de dollars de dépenses fédérales pour l’exercice 2023, qui commence en octobre, un peu moins que ce qui devait être dépensé cette année avant que le projet de loi sur les dépenses supplémentaires ne soit promulgué ce mois-ci. Le déficit serait de 1,15 billion de dollars.
Il y aurait 795 milliards de dollars pour la défense, 915 milliards de dollars pour les programmes nationaux, et le solde irait aux dépenses obligatoires telles que la sécurité sociale, Medicare, Medicaid et les intérêts nets sur la dette nationale.
Les taxes plus élevées décrites lundi généreraient 361 milliards de dollars de revenus sur 10 ans et s’appliqueraient aux 0,01% des ménages les plus riches. La proposition énumère 1,4 billion de dollars supplémentaires de revenus générés au cours de la prochaine décennie grâce à d’autres augmentations d’impôts destinées à préserver l’engagement de Biden de ne pas augmenter les impôts des personnes gagnant moins de 400 000 dollars.
Le plan de 156 pages montre également les éclats qui persistent dans la coalition de Biden et les écarts possibles entre les promesses de ce qui est offert et les réalités de ce qui émerge finalement. Biden a déjà soutenu bon nombre de ces idées sans nécessairement obtenir l’adhésion complète du Congrès.
La proposition comprend une taxe minimale de 20% sur les revenus des ménages d’une valeur de 100 millions de dollars ou plus, similaire à une proposition antérieure que les démocrates au Congrès ont commencé à débattre à la fin de l’année dernière afin de payer les plans de dépenses intérieures de Biden. Mais ces plans de dépenses ont été suspendus après l’échec des pourparlers avec le sénateur de Virginie-Occidentale Joe Manchin.
Plus d’argent irait au soutien des forces de l’ordre, mais les efforts bipartites de réforme de la police ont échoué. Le budget suppose – avec un degré élevé d’incertitude basé sur les prévisions faites en novembre dernier – que l’inflation à un sommet de 40 ans reviendra à la normale l’année prochaine.
« Les budgets sont des déclarations de valeurs », a déclaré Biden dans un communiqué, « et le budget que je publie aujourd’hui envoie un message clair que nous apprécions la responsabilité fiscale, la sûreté et la sécurité chez nous et dans le monde, et les investissements nécessaires pour poursuivre notre action équitable ». croissance et construire une Amérique meilleure. »
C’est un argumentaire pour les élections de mi-mandat dans une nation toujours déséquilibrée après quelques années chaotiques causées par la pandémie, une récession économique, une reprise, des défis pour la démocratie américaine et la guerre en Ukraine. Le budget Biden prévoit de réduire les déficits annuels de plus de 1 000 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie. Ces réductions se produiraient en grande partie grâce à des impôts plus élevés et à l’expiration des dépenses de secours liées à l’épidémie de coronavirus qui a commencé en 2020.
Mais comme la plupart des budgets présidentiels, c’est une proposition et un ensemble d’idéaux plutôt que la loi du pays. Le Congrès est responsable de la mise en œuvre du budget par le biais de la législation fiscale et des dépenses et du financement annuel des agences.
La proposition a été immédiatement critiquée par les législateurs républicains. Ils ont noté que des déficits bien supérieurs à 1 billion de dollars par an persisteraient, ont déclaré que des impôts plus élevés pourraient nuire à la croissance et ont objecté que des dépenses publiques supplémentaires alimenteraient l’inflation.
« Ce que ce budget montre, c’est que le président Biden valorise plus de dépenses, plus de dettes, plus d’impôts et plus de douleur pour le peuple américain », a déclaré le représentant Jason Smith du Missouri, le meilleur républicain du comité du budget de la Chambre.
Sur le front fiscal, on ne sait pas comment Biden ferait passer ses politiques au Congrès. Il avait précédemment négocié à la baisse le taux d’imposition des sociétés proposé de 28%, et son nouvel impôt minimum sur les ultra-riches inclurait les « gains non réalisés », qui sont des bénéfices potentiels qui existent sur papier car l’actif sous-jacent n’a pas encore été vendu.
Le résultat est qu’il est peu probable que la taxe spéciale sur les personnes valant plus de 100 millions de dollars devienne loi de sitôt, a déclaré John Gimigliano, responsable des services législatifs et réglementaires fédéraux chez KPMG.
« C’est un peu comme une proposition de combustion lente, comme continuons à avoir cette conversation pendant des mois ou peut-être des années », a déclaré Gimigliano.
La proposition d’itinéraire est ambitieuse, le droit d’imposer les gains non réalisés, un certain niveau, à mon avis, va prendre du temps au Congrès pour digérer politiquement intellectuellement, vous savez, ça va prendre du temps, c’est compliqué. Je pense donc que c’est un peu comme une sorte de proposition à combustion lente. Par exemple, continuons à avoir cette conversation pendant des mois, voire des années.
Alors que le budget augmenterait le financement de l’éducation, de la santé publique et fournirait 48 milliards de dollars pour augmenter l’offre de logements abordables, il ne précise pas ce que serait le successeur plus large du programme bloqué « Reconstruire en mieux » de Biden. Cette proposition de l’année dernière comprenait de l’argent pour la garde d’enfants, l’école maternelle, l’énergie propre et des primes de soins de santé réduites, mais elle a été bloquée par Manchin, le vote démocrate décisif.
La directrice du budget de la Maison Blanche, Shalanda Young, a déclaré aux journalistes que le plan n’incluait pas les éléments liés à ce projet de loi possible car « des discussions avec le Congrès sont en cours ». Mais le plan budgétaire comprend un « fonds de réserve neutre en matière de déficit » pour tenir compte d’un éventuel accord.
L’administration Biden a envisagé l’année dernière une augmentation d’impôt qui ressemble au minimum de 20% sur le revenu total des personnes valant 100 millions de dollars ou plus. Mais Manchin a nié cette idée comme source de division. Ce que l’administration Biden a décrit lundi permettrait de lever 361 milliards de dollars sur 10 ans et s’appliquerait aux 0,01% des ménages les plus riches. La proposition énumère 1,4 billion de dollars supplémentaires de revenus générés au cours de la prochaine décennie grâce à d’autres modifications fiscales.
Parmi les changements fiscaux, il y a un taux d’imposition des sociétés de 28% et un taux individuel supérieur de 39,6%, les deux augmentations.
Le plan repose sur une prévision selon laquelle l’économie reviendra à la normale l’année prochaine après les dépenses sans précédent liées à la pandémie et à l’inflation. Le budget prévoit une inflation de 4,7 % cette année et de 2,3 % en 2023, contre 7 % en 2021. Pourtant, les prix ont continué à grimper au cours des deux premiers mois de 2022, et l’invasion de l’Ukraine par la Russie a fait grimper les prix du pétrole, de l’essence et du gaz naturel. d’une manière qui pourrait se propager à l’ensemble de l’économie.
Cecilia Rouse, présidente du Conseil des conseillers économiques de la Maison Blanche, a déclaré que l’administration s’attend à ce que « l’économie se normalise » alors que le pays traverse les vagues de la pandémie, les pressions sur la chaîne d’approvisionnement s’atténuent et les « mesures extraordinaires » de soutien liées au rouleau de coronavirus hors budget. Cette normalisation impliquerait que l’inflation revienne à ses niveaux les plus typiques, « mais il y a une énorme incertitude », a déclaré Rouse.