Le système canadien de libération sous caution : réunion sur la réforme
Le ministre de la Justice, David Lametti, se prépare à affronter ses homologues provinciaux à Ottawa vendredi sur l’opportunité de réformer le système de libération sous caution du Canada, alors que les premiers ministres, les conservateurs fédéraux et les responsables de l’application de la loi exigent davantage de restrictions.
Mais s’il a signalé une ouverture à la réforme, Lametti a également averti que des lois plus restrictives pourraient se heurter à la Charte des droits et libertés – et les experts avertissent qu’il y a déjà trop d’innocents en attente de procès derrière les barreaux.
Dans une lettre adressée en janvier au premier ministre Justin Trudeau, les 13 premiers ministres provinciaux et territoriaux ont demandé au gouvernement fédéral d’établir un système de « renversement du fardeau de la preuve » pour les infractions liées aux armes à feu et autres, qui obligerait une personne demandant une libération sous caution à montrer pourquoi elle ne devrait pas rester derrière les barreaux.
Près de deux mois plus tard, la patience des provinces semble s’épuiser.
Le premier ministre de la Colombie-Britannique, David Eby, a déclaré plus tôt cette semaine que les résidents étaient « très frustrés » par un petit groupe de récidivistes violents « entrant et sortant » du système judiciaire.
La province a chargé de nouvelles équipes de procureurs, d’agents de probation et de police de se concentrer sur la façon de traiter les récidivistes dans le cadre de la loi fédérale existante.
Mais Eby a déclaré que la province est limitée sans un « partenaire fédéral fort ».
Le ministre de la Justice du Manitoba, Kelvin Goertzen, a déclaré lors d’une entrevue qu’il souhaitait voir des changements significatifs et rapides après la réunion de vendredi.
« Ce que nous avons maintenant ne fonctionne pas. Et les délinquants violents sont essentiellement libérés après avoir été inculpés – directement dans la communauté pour commettre un autre crime », a-t-il déclaré.
Goertzen a déclaré qu’il pensait qu’il devrait y avoir un système d’inversion du fardeau de la preuve pour les récidivistes violents.
« L’inversion du fardeau de la preuve ne signifie pas que vous ne pouvez pas demander de libération sous caution. Cela ne signifie même pas que vous ne serez pas libéré sous caution. C’est en fin de compte une décision d’un juge », a-t-il déclaré.
« Cela signifie simplement que vous devez prouver pourquoi vous ne représenterez pas un risque pour le public. »
L’Alberta demande également l’abrogation d’un projet de loi du gouvernement libéral de 2019 qui a mis à jour les dispositions sur la mise en liberté sous caution du Code criminel.
Cette loi a codifié un « principe de retenue » qui avait été affirmé dans une affaire de la Cour suprême de 2017, qui met l’accent sur la libération des détenus à la « première occasion raisonnable » et « aux conditions les moins onéreuses », en fonction des circonstances de l’affaire.
« La loi sur la liberté sous caution est fondamentalement malsaine et doit être réformée. Cela ne peut se faire que par le biais d’une législation fédérale », a déclaré jeudi le ministre de la Justice de l’Alberta, Tyler Shandro, dans un communiqué.
Lametti a déclaré qu’il était ouvert à la révision des lois fédérales, mais il a également averti que si la caution devenait trop restrictive, la Cour suprême pourrait forcer la main du gouvernement.
Le plus haut tribunal du pays a affirmé à plusieurs reprises que la liberté sous caution est un droit fondamental au Canada, et Lametti a soutenu que rendre son accès plus difficile pourrait aller à l’encontre de la Charte.
Les appels à la réforme se sont intensifiés au début de cette année en réponse au meurtre de l’agent de la Police provinciale de l’Ontario Const. Greg Pierzchala fin décembre.
Des documents judiciaires ont montré que l’une des deux personnes accusées de meurtre au premier degré dans sa mort, Randall McKenzie, s’était initialement vu refuser la mise en liberté sous caution dans une affaire distincte impliquant des accusations d’agression et d’armes, mais avait été libérée après un examen.
Les documents montrent qu’un mandat avait été délivré pour l’arrestation de McKenzie après qu’il ne s’est pas présenté à une date d’audience en août.
Il est compréhensible que les gouvernements et la police « aimeraient trouver un moyen de s’assurer que cela ne se reproduise plus à l’avenir », a déclaré aux députés cette semaine Nicole Myers, professeure de criminologie à l’Université Queen’s spécialisée dans la libération sous caution et la détention provisoire.
Lors d’une réunion du comité de la justice de la Chambre des communes, Myers a déclaré que les données devraient venir en premier lors de la prise de décision sur la politique. Et les données montrent que la détention provisoire a plus que doublé au cours des 40 dernières années, a-t-elle dit, et le nombre de personnes en détention provisoire a quadruplé pendant cette période.
« Compte tenu du taux, du nombre et des proportions de personnes en détention provisoire, il est clair que le Canada n’est pas indulgent en matière de détention provisoire. De nombreuses personnes purgent une peine avant d’avoir été reconnues coupables », a-t-elle déclaré, ajoutant qu’il n’y a pas » façon précise et fiable » de prédire qui récidive.
« Créer davantage de situations d’inversion du fardeau de la preuve n’est pas la façon d’améliorer la mise en liberté sous caution au Canada », a-t-elle déclaré.
Myers a déclaré que l’amélioration de l’efficacité et du traitement des dossiers, qui comprendrait un meilleur accès à la justice et davantage de financement pour l’aide juridique, serait un bon point de départ si les députés veulent donner la priorité à la sécurité publique à long terme.
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 10 mars 2023.