Cadre indo-pacifique : les chefs d’entreprise pressent Ottawa d’adhérer
Il y a un mot en F de quatre lettres que les dirigeants américains n’utilisent pas beaucoup ces jours-ci lorsqu’ils parlent de commerce international : « libre ».
Au lieu de cela, les nouvelles relations économiques du président américain Joe Biden dans les Amériques et l’Indo-Pacifique sont décrites comme des « partenariats » et des « cadres » – une illustration de la façon dont le libre-échange est devenu politiquement toxique aux États-Unis.
Le dernier en date est le Partenariat des Amériques pour la prospérité économique, que Biden a annoncé la semaine dernière lors du lancement du Sommet des Amériques, où se sont réunis des dirigeants de 21 pays de l’hémisphère occidental, dont le premier ministre Justin Trudeau.
Il a été considéré par certains comme une sorte de prix de consolation après le dévoilement par Biden en mai du Cadre économique indo-pacifique pour la prospérité, avec quelques poids lourds parmi ses 13 partenaires fondateurs, dont l’Inde, le Japon et l’Australie – totalisant ensemble environ 40 %. du PIB mondial.
Ses architectes se sont donné beaucoup de mal pour souligner qu’il ne s’agit pas d’un accord de libre-échange, mais plutôt d’une base potentielle pour de futurs accords.
« Le fait qu’il ne s’agisse pas d’un accord de libre-échange traditionnel est une caractéristique de l’IPEF, pas un bogue », a déclaré le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan lors de la présentation du cadre le mois dernier.
« Le nouveau paysage et les nouveaux défis auxquels nous sommes confrontés nécessitent une nouvelle approche, et nous façonnerons la substance de cet effort avec nos partenaires. »
Bien que l’administration ne le dise pas, cette nouvelle approche comprend des accords de cadrage comme non liés au commerce, pour éviter l’obstacle politiquement difficile d’exiger l’approbation du Congrès.
L’IPEF est la réponse américaine à l’accord commercial du Partenariat transpacifique global et progressiste, ou CPTPP, qui comprend le Canada et que l’ancien président Donald Trump a abandonné en 2017.
Les défenseurs des affaires au Canada affirment que le gouvernement fédéral devrait s’efforcer agressivement d’obtenir son adhésion au cadre indo-pacifique, qui représente la stratégie économique américaine en Asie-Pacifique.
Ses membres comprennent également le Brunei, l’Indonésie, la Corée, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam – et maintenant les Fidji, qui ont été ajoutées peu de temps après l’annonce initiale.
« Lorsque les Fidji peuvent se plaindre et être ajoutés en 24 heures, il n’y a aucune raison » que le gouvernement fédéral ne puisse pas faire de même, a déclaré Goldy Hyder, président et chef de la direction du Conseil canadien des affaires.
« Ce n’est pas l’un ou l’autre; ce n’est pas comme, ‘Vous faites partie du TPP et vous n’en faites pas partie.’ C’est quelque chose qui se met en place, et ces cadres sont la réponse de l’Amérique à vouloir rester à l’écart des accords commerciaux, clairement. Il est donc préférable d’être dans la pièce plutôt que de regarder à l’extérieur.
Alors que le Sommet des Amériques se terminait la semaine dernière, Trudeau – dont la propre utilisation libérale de la rhétorique du libre-échange reflète une réalité politique différente au Canada – ne dirait pas expressément si ces efforts sont en cours.
« Le Canada est le seul pays du G7 à avoir conclu des accords de libre-échange avec tous les autres pays du G7 ; nous avons des accords de libre-échange étendus avec l’Amérique centrale et du Sud, (et) nous avons des accords étendus avec l’Asie par le biais du PTPGP », a-t-il déclaré.
Ayant choisi de sortir de ce dernier accord, les États-Unis doivent clairement négocier de nouveaux partenariats avec les pays de l’Asie-Pacifique, a-t-il dit, ajoutant que le Canada est en « discussions complètes » avec les États-Unis sur le partenariat avec les Amériques.
« Mais ces conversations sur la façon dont nous travaillons ensemble – comment nous renforçons les institutions, comment nous approfondissons les liens commerciaux, comment nous nous soutenons grâce à une plus grande résilience dans nos communautés, dans nos pays – qui ont été au cœur du travail acharné accompli à travers le sommet, et continuera de l’être. »
Mark Agnew, vice-président de la politique de la Chambre de commerce du Canada, s’est montré sceptique mardi quant aux perspectives d’un partenariat avec les Amériques portant beaucoup de fruits.
« J’ai vraiment l’impression que le cadre indo-pacifique a juste plus de viande sur les os, franchement, en termes de ce qu’il y a dedans – des choses qui ont un peu de croquant », a déclaré Agnew.
La vision de la Maison Blanche pour l’IPEF comprend des « règles de conduite de haut niveau » pour l’économie numérique, y compris sur le flux de données à travers les frontières, les normes de commerce électronique et les préoccupations concernant la confidentialité en ligne, a-t-il noté – toutes les questions qui sont au premier plan l’esprit des entreprises canadiennes.
« Le Canada doit regarder les deux régions », a déclaré Agnew. « Mais quand je regarde lequel a le plus de potentiel pour le Canada et les intérêts canadiens, c’est dans l’Indo-Pacifique que je pense qu’il y a plus de choses sur lesquelles le Canada peut se concentrer. »
Les deux cadres reflètent un effort concerté de la part de l’administration Biden pour injecter des valeurs progressistes et favorables au travail dans le paysage du commerce international et pour contrer le mépris populaire de la classe ouvrière pour la mondialisation.
Ces valeurs – et l’urgence politique croissante pour les démocrates, qui sont confrontés à des mi-mandats difficiles en novembre – ont été clairement exposées mardi lorsque Biden s’est entretenu avec plus de 2 000 dirigeants syndicaux et syndiqués lors de la convention AFL-CIO à Philadelphie.
« Nous avons besoin d’une économie construite à partir du milieu et du bas vers le haut, pas du haut vers le bas », a déclaré Biden, qui a été présenté comme « le président le plus pro-syndical de l’histoire des États-Unis ».
« Quand la classe moyenne va bien, tout le monde le fait – les riches s’en sortent très bien, ils ne sont jamais blessés. Mais je sais aussi trop souvent que nous avons eu une économie où les riches s’en sortent de mieux en mieux tandis que la classe moyenne est laissée pour compte . »
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 15 juin 2022.