Projet de loi C-11 : Rodriguez rejette certains amendements du Sénat
Après avoir pris des semaines pour examiner les modifications apportées par le Sénat à la législation controversée des libéraux sur la diffusion en ligne, connue sous le nom de projet de loi C-11, le ministre du Patrimoine canadien, Pablo Rodriguez, a confirmé qu’il rejetait plusieurs des modifications apportées.
Alors que les libéraux sont sur le point d’accepter la majorité des ajustements législatifs apportés à la Chambre haute au cours de sa plus longue étude d’un projet de loi gouvernemental, ils refusent quelques-uns des changements les plus conséquents du Sénat et suggèrent d’autres ajustements à d’autres.
Cela signifie que le projet de loi C-11 pourrait se diriger vers une confrontation législative.
La législation qui traîne depuis longtemps vise à mettre à jour le régime de la Loi sur la radiodiffusion du Canada afin de garantir que les médias sociaux et les géants du streaming comme YouTube et Netflix soient soumis à des exigences et à des réglementations en matière de contenu canadien comparables à celles des diffuseurs traditionnels.
Cependant, le projet de loi C-11 a fait l’objet d’un examen minutieux de la part des intervenants de l’industrie, des créateurs de contenu et des députés de l’opposition qui craignent qu’il n’entraîne la censure du contenu visible en ligne.
Dans un message envoyé au Sénat, Rodriguez a indiqué lequel des 26 amendements à 12 articles les libéraux autoriseront. La réponse du gouvernement fédéral devrait être débattue par les députés à la Chambre des communes plus tard mercredi.
Si l’approche consistant à prendre et à laisser est acceptée, le projet de loi C-11 sera adopté et deviendra bientôt loi, ce qui permettra au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC) de se mettre au travail pour mettre en œuvre les modifications réglementaires concomitantes accordant que corps de nouveaux pouvoirs.
Mais, si le Sénat cherche à rester ferme sur certains changements, les amendements pourraient faire l’objet d’un ping-pong procédural entre les deux chambres.
« Je tiens à remercier les sénateurs pour tout leur travail sur ce projet de loi très important », a déclaré Rodriguez aux journalistes mercredi. « C’est un projet de loi qui a passé le plus de temps au Sénat dans l’histoire du Canada… Il y a eu beaucoup de débats. »
« Et nous acceptons une grande majorité des amendements du Sénat mais certains qui pourraient créer une échappatoire, nous n’acceptons pas », a déclaré le ministre.
Parmi les changements du Sénat qui ont été rejetés – ou « respectueusement » en désaccord avec l’avis officiel fourni au Parlement – figure la tentative des sénateurs d’imposer des méthodes de vérification de l’âge à certains contenus, pour empêcher les enfants d’accéder à du matériel en ligne qui est « consacré à dépeignant, dans un but sexuel, une activité sexuelle explicite. »
Rodriguez a déclaré que cette proposition est rejetée car elle « vise à légiférer sur des questions du système de radiodiffusion qui vont au-delà de l’intention politique du projet de loi ».
C’est également la raison invoquée pour rejeter un amendement du Sénat visant à changer la façon dont la SRC gère le contenu publicitaire, une question qui, selon le ministre, nécessite « une étude plus approfondie… sur la meilleure façon de positionner notre radiodiffuseur public national pour répondre aux besoins et aux attentes des Canadiens. . »
Un autre amendement frappant le sol de la salle de coupe visait à instiller davantage de protections pour le contenu généré par l’utilisateur.
Ce changement a été proposé par des sénateurs après que de nombreux témoins aient exprimé des inquiétudes quant au fait que les nouvelles exigences en matière de contenu canadien auraient des répercussions sur le contenu publié sur des plateformes telles que YouTube par des créateurs individuels, ce que les libéraux continuent de nier.
Ce changement est refusé, a déclaré Rodriguez, car il aurait une incidence sur la capacité du gouvernement à « consulter publiquement et émettre une directive politique au CRTC pour encadrer de manière appropriée la réglementation des services de médias sociaux ».
D’autres amendements sont rejetés parce que les libéraux craignent qu’ils ne causent des « problèmes d’interprétation » ou qu’ils n’affectent la capacité du CRTC d’imposer des conditions concernant la diversité de la programmation et ce qui est considéré comme du contenu canadien.
Lorsqu’on lui a demandé s’il se préparait à ce que la réponse du gouvernement fédéral aux modifications du Sénat déclenche une impasse, le leader du gouvernement à la Chambre, Mark Holland, a répondu non, car l’approche des libéraux a l’appui du Bloc québécois et du NPD, et parce qu’il y a eu un dialogue productif avec le Sénat.
« Nous sommes déterminés à adopter cette législation, donc je pense que vous verrez un très large soutien de la part de la Chambre élue sur cette législation… Et je suis très confiant que le Sénat acceptera notre verdict. »
Les conservateurs de l’opposition officielle demeurent farouchement opposés au projet de loi C-11. En prévision de l’adoption imminente de la législation, les députés conservateurs ont intensifié leurs campagnes sur les réseaux sociaux implorant leurs partisans d’appeler leurs députés et de leur dire de « tuer le projet de loi C-11 ».
En présentant les amendements apportés par le Comité sénatorial des transports et des communications, le président et sénateur conservateur Leo Housakos a déclaré que les changements amélioraient tous le projet de loi C-11, mais « il restait de nombreuses préoccupations ».
Il a fait écho à cela dans sa réaction initiale aux rejets de Rodriguez dans un tweet mercredi, soulignant l’analyse de Michael Geist, professeur de droit à l’Université d’Ottawa et titulaire de la Chaire de recherche du Canada en droit d’Internet et du commerce électronique, qui a déclaré que l’approche des libéraux « révèle sa véritable intention : conserver le pouvoir de réglementer le contenu des utilisateurs. »
« Bravo », a déclaré Housakos.
Il semble que la réponse du gouvernement aux amendements du Sénat en ligne sur le projet de loi C-11 sera débattue à la CdC aujourd’hui. Comme prévu, les Libs acceptent certains changements de la chambre haute, mais pas tous. Voici les modifications apportées : https://t.co/RwRfFZC1mH et voici comment les Libs réagissent. ⤵️ pic.twitter.com/NAMlqGtUsv
– Rachel Aiello (@rachaiello) 8 mars 2023