Les plans de l’OTAN pour l’Ukraine échouent (Zelenskyy)
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a qualifié mardi d' »absurde » l’absence de calendrier pour l’adhésion de son pays à l’OTAN, injectant de vives critiques dans un rassemblement des dirigeants de l’alliance qui visait à montrer la solidarité face à l’agression russe.
La bordée de Zelenskyy pourrait raviver les tensions au sommet peu de temps après avoir vu un éclat de bonne volonté après que la Turquie ait accepté de faire avancer la candidature de la Suède à l’adhésion à l’OTAN. Les Alliés espèrent résoudre les négociations en dents de scie et quitter Vilnius avec une voie claire pour l’alliance et son soutien à l’Ukraine.
Les responsables ont rédigé une proposition, qui n’a pas été rendue publique, sur l’adhésion potentielle de l’Ukraine. Le président américain Joe Biden a exprimé son soutien lors d’une réunion avec le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, mais Zelenskyy a écrit sur Twitter qu’il n’était pas satisfait.
« Nous apprécions nos alliés », a-t-il dit, mais a ajouté que « l’Ukraine mérite également le respect ».
« C’est sans précédent et absurde quand aucun délai n’est fixé ni pour l’invitation ni pour l’adhésion de l’Ukraine », a déclaré Zelenskyy. Il a terminé par : « L’incertitude est une faiblesse. Et j’en discuterai ouvertement au sommet.
Zelensky devrait rencontrer Biden et d’autres dirigeants de l’OTAN mercredi.
Il y a eu de vives divisions au sein de l’alliance sur le désir de l’Ukraine de rejoindre l’OTAN, qui a été promis en 2008, même si peu de mesures ont été prises pour atteindre cet objectif.
Stoltenberg a écrit lundi dans Foreign Affairs que l’alliance « améliorerait nos liens politiques » en formant un Conseil OTAN-Ukraine, qui serait « une plate-forme de décisions et de consultation en cas de crise ».
En outre, il a déclaré mardi que l’OTAN renoncerait à exiger un « plan d’action d’adhésion » pour l’Ukraine, supprimant ainsi un autre obstacle.
Mais cela ne semble pas apaiser les inquiétudes de Zelenskyy. En outre, les États baltes – dont la Lituanie, qui accueille le sommet – ont fait pression pour une forte démonstration de soutien et une voie claire vers l’adhésion de l’Ukraine.
Cependant, les États-Unis et l’Allemagne invitaient à la prudence. Biden a déclaré la semaine dernière que l’Ukraine n’était pas prête à adhérer. Les membres de l’OTAN, a-t-il déclaré à CNN, doivent « répondre à toutes les qualifications, de la démocratisation à toute une série d’autres problèmes », un clin d’œil aux préoccupations de longue date concernant la gouvernance et la corruption à Kiev.
En outre, certains craignent que l’intégration de l’Ukraine dans l’OTAN serve davantage de provocation à la Russie que de dissuasion contre une agression.
Jake Sullivan, conseiller à la sécurité nationale de Biden, a déclaré que les alliés débattaient de la « nature précise » de la voie de l’Ukraine vers l’adhésion. Cependant, il a promis que le sommet montrerait à quel point les espoirs de fractures au sein de l’OTAN du président russe Vladimir Poutine seront déçus.
« Il a été déçu à chaque tournant », a déclaré Sullivan. « Vilnius le décevra beaucoup. »
Le différend sur l’Ukraine contraste avec un accord âprement disputé pour faire progresser l’adhésion de la Suède. L’accord a été conclu après des jours de réunions intensives, et il est sur le point d’étendre la force de l’alliance en Europe du Nord.
« Les rumeurs sur la mort de l’unité de l’OTAN ont été grandement exagérées », a déclaré Sullivan triomphalement aux journalistes mardi.
Selon une déclaration conjointe publiée lors de l’annonce de l’accord, Erdogan demandera au parlement turc d’approuver l’adhésion de la Suède à l’OTAN. Le Premier ministre hongrois Viktor Orban, un autre récalcitrant, devrait prendre une mesure similaire. Le ministre hongrois des Affaires étrangères a déclaré mardi que la ratification par son pays de l’adhésion de la Suède à l’OTAN n’était plus qu’une « question technique ». Erdogan n’a pas encore commenté publiquement.
Le résultat est également une victoire pour Biden, qui a vanté l’expansion de l’OTAN comme un exemple de la façon dont l’invasion russe de l’Ukraine s’est retournée contre Moscou. La Finlande est déjà devenue le 31e membre de l’alliance, et la Suède est sur le pont pour devenir le 32e. Les deux pays nordiques étaient historiquement non alignés jusqu’à ce que la guerre augmente les craintes d’agression russe.
En raison de l’accord sur l’adhésion de la Suède, « ce sommet est déjà historique avant même d’avoir commencé », a déclaré Stoltenberg.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré aux journalistes que l’expansion de l’OTAN était « l’une des raisons qui ont conduit à la situation actuelle ».
« On dirait que les Européens ne comprennent pas leur erreur », a déclaré Peskov. Il a mis en garde contre le fait de mettre l’Ukraine sur la voie rapide de l’adhésion à l’OTAN.
« Potentiellement, c’est très dangereux pour la sécurité européenne, cela comporte de très gros risques », a déclaré Peskov.
Biden et Erdogan devaient se rencontrer mardi soir, et on ne sait pas comment certaines des autres demandes du président turc seront résolues. Il cherchait des avions de combat américains avancés et une voie vers l’adhésion à l’Union européenne. La Maison Blanche a exprimé son soutien aux deux, mais a publiquement insisté sur le fait que les problèmes n’étaient pas liés à l’adhésion de la Suède à l’OTAN.
« Je suis prêt à travailler avec le président Erdogan et la Turquie pour renforcer la défense et la dissuasion dans la zone euro-atlantique », a déclaré Biden dans un communiqué lundi soir.
La formulation était un clin d’œil à l’engagement de Biden d’aider Turkiye à acquérir de nouveaux avions de chasse F-16, selon un responsable de l’administration qui n’était pas autorisé à commenter publiquement.
L’administration Biden a soutenu le désir de Turkiye d’acheter 40 nouveaux F-16 ainsi que des kits de modernisation aux États-Unis. C’est une décision de certains au Congrès, notamment le président de la commission des relations étrangères du Sénat, Bob Menendez, DN.J, qui s’est opposé au blocage de l’adhésion de Turkiye à l’OTAN. pour la Suède, son bilan en matière de droits de l’homme et d’autres préoccupations.
À Washington, Menendez a déclaré qu’il « continuait d’avoir mes réserves » sur la fourniture de l’avion de combat à la Turquie. Si l’administration Biden pouvait montrer que la Turquie n’utiliserait pas les F-16 de manière belliqueuse contre d’autres membres de l’OTAN, en particulier son voisin la Grèce, et remplirait d’autres conditions, « alors il pourrait y avoir une voie à suivre », a déclaré Menendez aux journalistes.
Biden effectue un voyage de cinq jours en Europe, avec le sommet de l’OTAN comme pièce maîtresse.
Le président a passé lundi au Royaume-Uni, rencontrant au château de Windsor le roi Charles III et à Londres le premier ministre Rishi Sunak.
Il a rencontré mardi le président lituanien Gitanas Nauseda, soulignant son attachement à la coopération transatlantique, avant de rejoindre le rassemblement de l’Otan.
« Rien ne se passe ici qui ne nous affecte pas », a déclaré Biden à Nauseda. La Maison Blanche a déclaré que Nauseda avait remis à Biden l’Ordre de Vytautas le Grand, la plus haute distinction qu’un président lituanien puisse décerner. Biden est le premier président américain à le recevoir.
Après la fin du sommet mercredi, Biden se rendra à Helsinki. Jeudi, il célébrera l’entrée récente de la Finlande dans l’OTAN et rencontrera des dirigeants nordiques.
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Les rédacteurs de l’Associated Press Aamer Madhani, Zeke Miller, Lisa Mascaro et Darlene Superville à Washington, Justin Spike à Budapest, en Hongrie, et Lorne Cook à Vilnius, en Lituanie, ont contribué à ce rapport.