Le budget 2022 dévoile des milliards de nouvelles dépenses « ciblées », un déficit projeté à 52,8 milliards de dollars
Dans le budget fédéral de 2022, le gouvernement dévoile des dizaines de milliards de nouvelles dépenses au cours des cinq prochaines années, destinées à des initiatives « ciblées » pour bâtir l’économie, tout en continuant à réduire le déficit.
Qu’il s’agisse d’aborder l’abordabilité du logement, de soutenir l’armée canadienne face à l’instabilité mondiale due à la guerre de la Russie en Ukraine, et de respecter les engagements politiques progressistes aidant à les maintenir au pouvoir, le budget fédéral de jeudi de la vice-première ministre et ministre des Finances Chrystia Freeland décrit comment les libéraux fédéraux proposent de diriger l’économie canadienne à travers une inflation persistante, tout en s’éloignant des dépenses de relance massives de l’ère de la pandémie.
Le budget propose 9,5 milliards de dollars de nouvelles dépenses pour l’exercice 2022-2023, les principaux postes étant axés sur l’offre de logements, la réconciliation avec les Autochtones, la lutte contre le changement climatique et la défense nationale, tout en devant générer plus de 2 milliards de dollars de revenus. générer des efforts.
Le total des nouvelles dépenses décrites dans le budget fédéral de 2022 s’élève à environ 60 milliards de dollars, bien que les nouvelles dépenses nettes représentent environ la moitié de ce montant, après avoir pris en compte les plans visant à récolter des dizaines de milliards de nouveaux revenus en ciblant les banques et autres profiteurs pour aider à rembourser la dette du Canada.
Le budget – intitulé « Un plan pour développer notre économie et rendre la vie plus abordable » – montre que le déficit fédéral devrait s’établir à 113,8 milliards de dollars pour l’exercice 2021-22, en baisse par rapport aux 144,5 milliards de dollars estimés dans la dernière mise à jour budgétaire.
Au cours de l’exercice en cours et des années suivantes, le déficit est également en baisse par rapport aux projections antérieures et devrait continuer à se réduire, le déficit de 2022-23 étant estimé à 52,8 milliards de dollars, et diminuant chaque année suivante, à 8,4 milliards de dollars d’ici 2026-27.
Le gouvernement attribue au Canada un « retour en force » de la pandémie – citant le retour du PIB réel aux niveaux d’avant la pandémie et le rebond de la reprise de l’emploi – ainsi que l’augmentation des recettes publiques comme contribuant à rapprocher le budget de l’équilibre que prévu, tout en poursuivant milliards de nouvelles dépenses.
« Ce budget investit massivement dans la croissance économique », a déclaré Freeland lors d’une conférence de presse sous embargo dans le cadre du blocage du budget avant de déposer le document de près de 300 pages à la Chambre des communes. « Il s’agit d’un plan de croissance en trois volets : il s’agit d’une suite d’investissements dans les personnes qui stimuleront la croissance, le logement étant la pièce maîtresse de cet investissement. Ce sont des investissements dans la transition verte, dont nous savons tous qu’ils sont essentiels… Et le troisième élément est un investissement dans la productivité.
Présentant le budget de 2022 comme une « approche financièrement responsable de la croissance économique », les libéraux affirment que leur priorité demeure la construction d’une économie « qui fonctionne pour tout le monde ».
« C’est un budget qui vise d’abord et avant tout à continuer d’avoir le dos des Canadiens. Nous avons démontré tout au long de la pandémie que l’un des meilleurs moyens de s’assurer que notre économie revienne en force est d’investir dans les bonnes choses pour que les Canadiens puissent faire croître l’économie… et cela se fait dans un cadre financièrement responsable », a déclaré le Premier ministre Justin Trudeau en route pour le discours du budget de Freeland.
L’économiste en chef du Conference Board du Canada, Pedro Antunes, a déclaré à CTV News que par rapport à la période pré-pandémique, il s’agit toujours d’un « budget de dépenses assez important », mais que les dépenses sont rendues possibles en raison de la situation financière relativement améliorée et des nouvelles mesures de revenus à venir. .
« La situation financière en termes de revenus et de dépenses s’est améliorée par rapport à ce que nous avions dans la mise à jour économique. Et c’est en grande partie parce que nous avons eu un choc inflationniste, et cela a fait grimper les revenus dans l’ensemble, cela a fait grimper les prix des matières premières, ce qui aide le gouvernement fédéral. Et nous avons eu une amélioration très rapide de l’économie dans son ensemble… cela a donc réduit certaines dépenses du gouvernement », a déclaré Antunes.
Au sein du Parlement minoritaire, les partis d’opposition n’ont pas tardé à réagir, les conservateurs fédéraux le présentant comme un plan budgétaire «irresponsable» qu’ils ne peuvent pas appuyer, tandis que l’allié des libéraux et partenaire clé, le NPD, affirme que le paquet est suffisant pour conserver leur soutien , vantant les mesures du budget visant à aider les gens en conséquence directe de leur influence.
ABORDABILITÉ DU LOGEMENT, CIBLER LES FLIPPERS
Alors que les Canadiens font face à une crise du coût de la vie, la lutte contre l’abordabilité du logement est l’une des principales caractéristiques du budget fédéral de jeudi. Les libéraux cherchent à prendre des décisions politiques visant à contrer la crise du logement, le manque d’inventaire et la flambée des prix.
Le présentant comme « peut-être le plan le plus ambitieux que le Canada ait jamais eu » pour résoudre la crise du logement, le gouvernement fédéral devrait dépenser près de 10 milliards de dollars au cours des cinq prochaines années pour l’ensemble du programme de logement.
Une nouvelle politique clé consiste à rendre illégal pour les étrangers d’acheter des propriétés résidentielles au Canada pendant les deux prochaines années. En excluant les acheteurs étrangers du marché pendant les deux prochaines années, avec la possibilité d’imposer des pénalités, le gouvernement affirme qu’il veut s’assurer que les maisons sont utilisées comme résidences plutôt que comme produits d’investissement.
L’interdiction des acheteurs étrangers s’appliquera aux condos, aux appartements et aux unités résidentielles individuelles. Les résidents permanents, les travailleurs étrangers et les étudiants seront exclus de cette nouvelle mesure. Les étrangers qui achètent leur résidence principale ici au Canada seront exemptés.
Parmi les autres initiatives en matière de logement dans le budget 2022, citons :
- 4 milliards de dollars pour lancer un nouveau «fonds d’accélération du logement» qui répond à une exigence de l’accord NPD-libéral, et cherche à aider les municipalités à mettre à jour leurs systèmes de zonage et de permis pour permettre une construction plus rapide de propriétés résidentielles en réduisant les formalités administratives et en construisant d’autres systèmes numérisés. Par ce biais, le gouvernement vise la création de 100 000 nouveaux logements nets dans les cinq prochaines années ;
- 1,5 milliard de dollars pour étendre l’initiative de logement rapide, pour créer au moins 6 000 nouveaux logements abordables, une autre demande d’accord entre le NPD et les libéraux ;
- 1,5 milliard de dollars en prêts et en financement pour les coopératives d’habitation provenant d’autres initiatives;
- 750 millions de dollars pour déployer un compte d’épargne libre d’impôt pour les premiers acheteurs qui permettra aux acheteurs d’une première maison d’économiser jusqu’à 40 000 $ pour leur première maison. Dans le but de raccourcir le temps qu’il faudra pour verser une mise de fonds, les acheteurs d’une première maison pourraient retirer cet argent en franchise d’impôt pour l’investir dans leur premier achat immobilier.
Les libéraux ciblent également les home flippers, introduisant de nouvelles règles pour garantir qu’à partir de janvier 2023, si une personne vend une propriété qu’elle détient depuis moins de 12 mois, elle serait considérée comme la retournant et soumise à l’impôt complet sur ses bénéfices en tant qu’entreprise. le revenu. Des exceptions s’appliqueraient pour « certaines circonstances de la vie » telles que le décès, la naissance d’un enfant ou le divorce.
On ne sait pas exactement combien d’unités de logement seront créées dans le cadre de ces mesures de dépenses au cours des prochaines années, mais le gouvernement dit qu’il mettra le Canada sur la voie d’un doublement de la construction de nouvelles maisons au cours de la prochaine décennie.
Dans le cadre du chapitre sur le logement, les libéraux ciblent également l’abordabilité et l’efficacité des logements locatifs, les efforts de logement des Autochtones et mettront en place un «crédit d’impôt pour la rénovation de maisons multigénérationnelles», qui fournirait jusqu’à 7 500 $ pour aider à couvrir le coût de la construction d’un appartement accessoire pour une personne âgée ou un adulte handicapé.
Dans son budget à venir, Freeland a averti qu’« il n’y a pas de solution miracle », qui résoudra immédiatement la situation et garantira aux Canadiens qu’ils peuvent acheter des maisons dans les communautés de leur choix.
AUGMENTATION DE LA DÉFENSE, DE L’UKRAINE, DES CYBER DÉPENSES
La réponse aux attaques russes en Ukraine est devenue un élément clé du budget fédéral de 2022, voyant le gouvernement dévoiler un nouveau financement de 8 milliards de dollars pour renforcer la défense nationale du Canada, parallèlement à un examen à venir de la politique de défense du Canada.
Les nouvelles dépenses visent à mieux équiper les Forces armées canadiennes, à renforcer les contributions du Canada à l’OTAN et au NORAD et à renforcer la cybersécurité du Canada, selon le gouvernement.
Le nouveau financement comprend 6,1 milliards de dollars sur cinq ans pour un ensemble d’initiatives vaguement définies visant à renforcer les priorités de défense, y compris les défenses continentales, les engagements envers les alliés, et pour de nouveaux équipements et technologies pour renforcer les capacités des Forces armées canadiennes.
Le chapitre défense du budget 2022 prévoit également :
- 100,5 millions de dollars sur six ans pour « renforcer le leadership dans les Forces armées canadiennes ». Cela comprend des fonds pour moderniser le système de justice militaire, mettre en place la Déclaration des droits des victimes et, dans l’ensemble, continuer à travailler pour provoquer un changement de culture ; et
- 875,2 millions de dollars sur cinq ans « pour faire face à l’évolution rapide du paysage des cybermenaces.
En plus d’examiner l’état de préparation de la défense nationale, le gouvernement promet « jusqu’à » 1 milliard de dollars de nouveaux prêts au gouvernement ukrainien par le biais d’un nouveau « compte administré pour l’Ukraine au Fonds monétaire international (FMI) ».
Le Canada offre également une aide militaire supplémentaire de 500 millions de dollars à l’Ukraine, en plus des 111 millions de dollars annoncés à l’avance pour les flux d’immigration spéciaux pour les Ukrainiens en fuite.
Il est peu probable que cette augmentation des dépenses militaires satisfasse ceux qui poussent le Canada à respecter son engagement envers l’OTAN de consacrer 2 % de son produit intérieur brut (PIB) à la défense.
Pour atteindre 2 % — le Canada a dépensé 1,36 % de son PIB l’an dernier selon les derniers chiffres —, le directeur parlementaire du budget a estimé que le gouvernement aurait dû mettre de côté entre 20 et 25 milliards de dollars par année.
Pourtant, Freeland vante le paquet comme fournissant au Canada «la puissance de feu fiscale et physique dont nous avons besoin pour faire face à toutes les menaces auxquelles nous pourrions être confrontés».
La chef conservatrice par intérim, Candice Bergen, a déclaré que même si elle était ravie de voir les dépenses de défense prioritaires, elle gardait ses louanges pour le moment et si le financement parvenait réellement à la porte.
«Nous avons déjà un gouvernement qui a annoncé environ 10 milliards de dollars de dépenses de défense, qu’il n’a en fait pas dépensé… Nous allons chercher où il va le dépenser et qu’il obtiendra réellement cet argent. dehors », a déclaré Bergen.
SOINS DENTAIRES ET DE SANTÉ, RÉCONCILIATION
Après de nouvelles dépenses importantes au cours des dernières années dans des initiatives axées sur la santé compte tenu de la pandémie, le budget de 2022 est moins axé sur les soins de santé, bien qu’en remplissant l’un des principaux engagements de l’accord libéral-néo-démocrate, le budget fédéral comprend le première phase d’un programme national de soins dentaires.
Affectant 5,3 milliards de dollars sur cinq ans, puis 1,7 milliard de dollars par la suite à Santé Canada, le programme offrira des soins dentaires aux familles dont le revenu est inférieur à 90 000 $ par année, sans quote-part pour celles dont le revenu est inférieur à 70 000 $ par année.
La première phase à venir en 2022 offrira des soins dentaires aux enfants de moins de 12 ans, avec un coût budgété de 300 millions de dollars. Les dépenses globales augmenteront dans les années qui suivront à mesure que le gouvernement élargira l’admissibilité.
La recherche sur les impacts à long terme de la COVID-19, l’augmentation de l’exonération de prêt pour les médecins et les infirmières dans les communautés rurales, les soutiens en santé mentale et la lutte contre la crise des opioïdes sont également des domaines qui bénéficient de nouvelles mesures de financement dans ce budget.
Le budget fédéral de 2022 comprend un total global de 10,6 milliards de dollars pour une série d’initiatives pour les communautés autochtones, dont 4 milliards de dollars pour soutenir le principal de Jordan, 4 milliards de dollars pour le logement dans les communautés autochtones et 275 millions de dollars pour remédier à l’héritage des pensionnats.
Singh a déclaré que bien qu’il ait toujours ses inquiétudes concernant certains éléments du plan de dépenses fédéral, notamment le manque d’investissements dans les soins de santé, dans l’ensemble, « nous avons forcé le gouvernement à tenir ses promesses et nous utilisons notre pouvoir pour apporter cette aide aux gens ».
« Le budget reflète les priorités que nous avons établies et l’accord que nous avons, et donc il honore cet accord, et il a des choses vraiment importantes qui vont faire une grande différence dans la vie des gens », a déclaré Singh.
ÉTAPES POUR CRÉER DES EMPLOIS, NETTOYER L’ENVIRONNEMENT
Le budget fédéral comprend deux nouveaux fonds adaptésvers la croissance et de nouvelles mesures pour stimuler les efforts du Canada pour lutter contre les changements climatiques.
Le budget dévoile un nouveau « Fonds de croissance du Canada » de 15 milliards de dollars destiné à attirer des milliards de dollars d’investissements privés « pour aider à atteindre d’importants objectifs de politique économique nationale », ainsi que des objectifs de réduction des émissions et de climat. Le gouvernement dit qu’il ciblera trois dollars de capitaux privés pour chaque dollar investi
Il est également prévu qu’une nouvelle agence de 1 milliard de dollars axée sur l’innovation et l’investissement, potentiellement inspirée d’agences qui ont réussi en Israël et en Finlande, «travaillerait de manière proactive avec les industries et les entreprises canadiennes nouvelles et établies pour les aider à faire les investissements dont elles ont besoin. ”
Parmi les autres éléments notables du budget liés à l’environnement et à l’emploi, citons :
- 3 milliards de dollars pour rendre les véhicules zéro émission plus abordables, notamment en mettant en place un réseau de bornes de recharge ;
- 3,8 milliards de dollars pour mettre en œuvre la première stratégie canadienne sur les minéraux essentiels pour puiser dans l’approvisionnement du Canada; et
- Promettre d’éliminer progressivement le taux d’imposition des petites entreprises, ce qui devrait permettre aux employeurs d’économiser 660 millions de dollars en impôts au cours des cinq prochaines années.
Alors que la garde d’enfants était au centre du budget 2021, maintenant avec des accords signés à travers le pays, le principal nouvel élément de ce plan dans le document 2022 est l’allocation de 625 millions de dollars sur quatre ans à compter de 2023-24 pour créer un « Early Learning ». et Fonds pour l’infrastructure des services de garde d’enfants », pour aider en partie les provinces à construire de nouvelles installations.
Il est également question dans le budget de faciliter l’immigration qualifiée et de rendre plus abordable le déplacement là où se trouvent les emplois au pays.
Réagissant au budget, la chef par intérim du Parti vert, Amita Kuttner, a déclaré que bien qu’il y ait des éléments de politique sociale rachetables dans le budget, dans l’ensemble « pour un budget qui promet d’être transformateur, je ne pourrais pas l’appeler ainsi, surtout parce qu’il semble y avoir un accent sur les personnes ayant de la valeur en fonction de leur productivité, au lieu de se concentrer sur le bien-être, ce que nous croyons fermement nécessaire pour toute politique et tout budget transformateurs.
Sur le climat, Kuttner a qualifié les mesures du budget « d’énorme déception », avec pas assez fait pour compenser l’approbation fédérale de cette semaine sur le nouveau projet pétrolier controversé de Bay du Nord.
NOUVELLES TAXES, ANCRE FISCALE
Pour compenser certaines des dépenses, le budget fédéral de 2022 comprend de nouvelles façons dont le gouvernement cherche à générer des milliards de nouveaux revenus de plusieurs manières, notamment en réprimant l’évasion fiscale et en forçant les grandes banques et les compagnies d’assurance à « aider à payer pour le récupération. »
Comme CTV News l’a signalé pour la première fois, le budget fédéral prévoit de faire en sorte que les grandes banques à charte et les grandes compagnies d’assurance partagent leur richesse générée par la pandémie en augmentant leurs impôts sur le revenu des sociétés.
Les libéraux adoptent une approche à deux volets à cet égard, s’écartant de leur proposition de plate-forme électorale de 2021 et adoptant un tact plus agressif qui verra le gouvernement gagner 6,1 milliards de dollars sur cinq ans et des centaines de millions dans les années suivantes.
Les institutions financières riches sont pressées de deux manières :
- Une taxe unique de 15% sera imposée sur le revenu imposable supérieur à 1 milliard de dollars gagné par les groupes bancaires et d’assurance-vie au cours de l’année d’imposition 2021. Appelée « Dividende de la relance du Canada », l’augmentation sera versée en versements égaux au cours des cinq prochaines années ; et
- À l’avenir, le gouvernement augmentera de façon permanente le taux d’imposition sur le revenu des sociétés de 1,5 % sur le revenu imposable des banques et des compagnies d’assurance supérieur à 100 millions de dollars, voyant leur taux global d’imposition fédéral sur le revenu des sociétés passer de 15 % à 16,5 %.
Le budget avertit également les personnes à revenu élevé que le gouvernement pense que certains Canadiens à revenu élevé ne paient pas suffisamment d’impôt sur le revenu des particuliers. Les libéraux disent donc qu’ils examineront « un nouveau régime d’imposition minimum, qui ira plus loin pour s’assurer que tous les riches Canadiens paient leur juste part.
En plus des nouvelles annonces, le document économique massif offre également une image complète mise à jour de l’état des finances du pays. La dette du Canada en pourcentage du PIB devrait atteindre 45,1 % en 2022-2023
Après avoir diminué depuis son pic pandémique, le taux de chômage est prévu à 5,8 % en 2022, mais devrait ensuite stagner à moyen terme à 5,5 %.
« Quand nous regardons partout au Canada, le marché du travail est extrêmement serré, et je pense qu’il restreint essentiellement notre activité économique », a déclaré Antunes.
L’ancien directeur parlementaire du budget et actuel président de l’Institut d’études fiscales et de la démocratie de l’Université d’Ottawa, Kevin Page, a déclaré à CTV News qu’il pensait qu’il s’agissait d’un « budget modeste », tentant de démontrer la responsabilité financière, mais qu’il y avait « une énorme incertitude autour de ces Nombres. »
Bien qu’il ne soit toujours pas prévu d’équilibrer les comptes et d’éliminer le déficit au cours des cinq prochaines années, les libéraux continuent de s’en tenir au ratio de la dette au PIB du Canada en tant que garde-fou budgétaire clé, tout en présentant une alternative « renforcée » et « modérée ». scénarios d’impact économique.
Le gouvernement dit dans le budget qu’il est « absolument déterminé » à ce que le ratio de la dette au PIB du Canada continue de baisser, et bien que l’inflation fournisse un certain rembourrage au bilan du gouvernement, les « dettes extraordinaires » contractées pendant la pandémie de COVID-19 » doit être remboursé. »
Freeland a déclaré aux journalistes jeudi que si ce budget commence à concrétiser certains de leurs engagements de campagne, ce n’est que le premier de leurs quatre budgets attendus avant les prochaines élections et donc « vous n’allez pas voir tout ce que nous avons l’ambition de faire dans le premier budget… Nous ferons plus de choses.
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