Les autorités fédérales restent attachées à la «politique d’une seule Chine», mais «très préoccupées» par Taïwan
TORONTO — Les récentes tensions accrues dans le détroit de Taïwan entre Taïwan, les États-Unis et la Chine à la lumière de l’accélération militaire rapide de Pékin dans la région ont mis les politiques et les relations du Canada avec Taïwan sous les projecteurs.
La nation insulaire est une puissance économique, surtout en ce qui concerne l’électronique et plus particulièrement les puces électroniques. Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. est le plus grand sous-traitant au monde de puces qui alimentent les téléphones, les ordinateurs portables, les voitures, les montres et plus encore. Le Canada a importé des marchandises d’une valeur de plus de 5 milliards de dollars de Taïwan en 2020, selon Statistique Canada.
La Chine a organisé des missions de l’armée de l’air dans la zone d’identification de défense aérienne (ADIZ) de Taïwan avec une fréquence croissante au cours de l’année dernière, avec quelque 150 avions de combat, bombardiers à capacité nucléaire, avions anti-sous-marins et avions de contrôle et d’alerte avancée envoyés dans l’ADIZ en les cinq premiers jours d’octobre seulement.
En réponse, les États-Unis ont réitéré leur engagement envers la nation insulaire. Les États-Unis entretiennent une relation de longue date avec Taïwan par le biais du Taiwan Relations Act de 1979 et du Taiwan Relations Reinforcement Act de 2020, mais ont été stratégiquement ambigus quant à la mesure dans laquelle les États-Unis iraient pour le défendre.
Mais le 21 octobre, le président américain Joe Biden a pris une position ferme et a déclaré que l’Amérique prendrait la défense de Taïwan si elle était envahie par la Chine, sans fournir plus de détails.
Les responsables de la Maison Blanche ont toutefois précisé qu’il n’y avait eu aucun changement dans la politique du gouvernement américain qui ne soutient pas l’indépendance de Taïwan mais s’engage à fournir des armes défensives.
Des officiers supérieurs de l’armée américaine cette année que la Chine accélère probablement son calendrier pour prendre le contrôle de Taïwan, qu’ils considèrent comme une province séparatiste – bien que le Parti communiste chinois ne l’ait jamais contrôlé.
La Chine a récemment accéléré son vaisseau spatial et ses capacités militaires, y compris son récent test d’un missile hypersonique et des images satellite montrant une augmentation de la construction de silos de lancement qui pourraient signaler l’intention du pays d’augmenter ses missiles balistiques intercontinentaux.
Un expert en armes nucléaires de la Fédération des scientifiques américains a déclaré que la Chine semble avoir environ 250 silos de missiles en construction, une augmentation marquée. Par comparaison, l’armée américaine a 400 silos actifs et 50 en réserve, .
Les détracteurs américains de l’administration Biden affirment que ses mesures s’apparentent à un bellicisme.
Le Canada a haussé les sourcils sur la scène internationale lorsqu’il a fait naviguer la frégate NCSM Winnipeg dans le détroit de Taïwan avec le destroyer USS Dewey en route vers une opération de sécurité de l’ONU à la mi-octobre. Le déménagement de Pékin à la fois à l’externe et lors de réunions en coulisse entre le Canada et la Chine.
J. Michael Cole, chercheur principal basé à Taipei au Macdonald-Laurier Institute et au Global Taiwan Institute, a déclaré lundi dans une entrevue avec CTVNews.ca que la navigation du Canada du NCSM Winnipeg dans le détroit aux côtés d’un navire américain était censée envoyer un message.
«C’était certainement intentionnel, c’est une façon pour le Canada de démontrer qu’il est également prêt à jouer un rôle dans cette coalition naissante de démocraties qui est de plus en plus active dans cette partie du monde afin de stabiliser les choses et de signaler à la Chine que un comportement belliqueux aurait des conséquences et des répercussions », a déclaré Cole.
Cole a déclaré que la récente augmentation de la fréquence des survols de la Chine dans l’ADIZ de Taiwan fait avancer plusieurs objectifs.
« Cela fait partie des efforts déployés par les Chinois pour se familiariser avec les voies maritimes à proximité et autour de Taïwan [in case] de peut-être un jour utiliser la force contre elle », a déclaré Cole. « Il s’agit d’une guerre psychologique contre les Taïwanais pour renforcer l’intimidation et signaler à la communauté internationale que la Chine ne sera pas dictée par des pays comme les États-Unis »
Cette décision a également remis la position du Canada sur Taïwan sous les projecteurs après plusieurs années de relations glaciales avec la Chine, déclenchées par l’arrestation en 2018 du directeur financier de Huawei Meng Wanzhou à Vancouver et la détention subséquente de Michael Spavor et Michael Kovrig en Chine.
QUELLE EST LA POSITION DU CANADA SUR TAIWAN ?
Le Canada suit une « politique d’une seule Chine », qui reconnaît qu’il n’y a qu’un seul gouvernement chinois, ne reconnaît pas Taiwan comme un État souverain et n’entretient pas de relations officielles de gouvernement à gouvernement avec Taipei.
C’est différent du « principe d’une seule Chine » de Pékin qui insiste sur le fait que Taïwan fait partie de la Chine et sera un jour réunifiée avec le continent sous le Parti communiste chinois.
Le différend sur l’indépendance entre la Chine continentale et Taïwan remonte à la guerre civile chinoise, lorsqu’en 1949, les armées de Mao Zedong ont forcé le dirigeant de l’époque Tchang Kaï-chek et les restes de son gouvernement connu sous le nom de Kuomintang à se retirer à Taïwan, où ils ont déclaré c’est la République de Chine (ROC). Le continent sous Zedong est devenu la République populaire de Chine (RPC), mais ce gouvernement n’a été reconnu internationalement que dans les années 70.
Le ROC prétendait à l’origine représenter l’ensemble de la Chine en 1949, détenait le siège de la Chine au Conseil de sécurité de l’ONU et était à l’époque reconnu par de nombreux pays comme le seul gouvernement chinois au pouvoir.
Cependant, en 1971, l’ONU a accordé une reconnaissance diplomatique à Pékin, forçant le gouvernement de la République de Chine à partir.
Le statut de Taiwan est une situation alambiquée car il nie les allégations selon lesquelles il appartient à la RPC, a sa propre constitution, est gouverné de manière indépendante depuis 1949 et défend farouchement son statut démocratique actuel sous le président Tsai Ing-wen. Cependant, l’indépendance formelle du continent n’a pas été déclarée bien que Taiwan se considère comme un État souverain, malgré son statut juridique ambigu.
Le 13 octobre 1970, lorsque le gouvernement canadien dirigé par le premier ministre Pierre Elliot Trudeau est devenu le premier pays occidental à reconnaître officiellement la RPC comme le seul gouvernement légitime, rompant les relations diplomatiques avec les autorités gouvernementales de Taïwan que le Canada avait auparavant reconnu comme la République de Chine. , il a seulement « pris note » de la revendication de la Chine sur Taïwan, lui donnant une marge de manœuvre importante pour les relations diplomatiques.
Le Canada maintient le « Bureau commercial du Canada » à Taipei comme moyen de favoriser les relations avec son treizième partenaire commercial, avec des secteurs prioritaires dans l’aérospatiale, les technologies de l’information et des communications, l’agroalimentaire et les produits de la mer, la biotechnologie, les technologies propres et l’énergie.
À la lumière des tensions qui montent dans le détroit et avec le projet de loi d’initiative parlementaire C-315 ou la « Loi-cadre sur les relations Canada-Taïwan » qui vise à « renforcer les relations Canada-Taïwan » passant en première lecture cet été, des questions ont été soulevées sur si le Canada avait l’intention de modifier sa position à l’égard de Taïwan.
Dans une déclaration envoyée par courriel à CTVNews.ca, une porte-parole d’Affaires mondiales au nom de la nouvelle ministre des Affaires étrangères, Melanie Joly, a mis fin à certaines de ces spéculations.
« La politique d’une seule Chine du Canada est claire. Cette position reste inchangée », indique le communiqué. « Nous continuons de suivre de près la situation dans la région. »
« Le Canada est très préoccupé par les récentes tensions dans le détroit de Taïwan », poursuit-il.
La déclaration ne répondait pas à plusieurs questions posées par CTVNews.ca si le Canada fournirait un soutien, ou quelle forme prendrait le soutien à Taïwan ou à son allié les États-Unis en cas de conflit militaire, ni si les conversations ou les plans d’urgence à Ottawa étaient rédigés à la lumière des événements récents.
« Le Canada continue de soutenir fermement les efforts constructifs qui contribueront à la paix, à la stabilité et au dialogue pacifique à travers le détroit de Taïwan », indique le communiqué.
Y A-T-IL UN RISQUE DE GUERRE SUR TAIWAN ?
Bien qu’il ait déclaré que les actions du dirigeant chinois Ji Xinping sont difficiles à prévoir, Cole a mis en doute l’idée que la Chine attaquerait bientôt, voire jamais, Taïwan, affirmant que les coûts réputationnels, économiques et militaires seraient trop élevés.
« Sans parler de l’énorme incertitude quant à savoir si les États-Unis et peut-être le Japon seraient également impliqués si tel était le cas, les conséquences pour la Chine seraient également assez désastreuses », a-t-il déclaré, ajoutant que tant que la dissuasion et le potentiel de L’implication des États-Unis aux côtés de pays comme l’Australie, le Japon et le Canada était là, « moins il est probable que la Chine s’intensifie au point où les attaques commencent maintenant ».
Le collègue de Cole à l’Institut Macdonald-Laurier, professeur à l’Université d’Ottawa et cotitulaire de la Chaire d’études taïwanaises Scott Simon est d’accord.
« La Chine a un objectif de longue date d’annexer Taïwan, nous devons être honnêtes sur ce dont il s’agit », a déclaré Simon dans une interview à CTVNews.ca mardi. « Ils essaient de convaincre les Taïwanais que c’est inévitable et qu’ils devraient se rendre sans guerre… se rendre sans tirer un seul coup. »
Malgré ce que les responsables militaires américains peuvent dire, Simon ne pense pas qu’une invasion par la Chine soit quelque chose que Taiwan verra dans un avenir immédiat.
« Je ne vois pas cela se produire », a-t-il déclaré. « Les risques sont trop élevés et… les experts de la défense nous disent que pour attaquer Taïwan, ils devraient rassembler un grand nombre de troupes et de navires pour leur faire traverser le détroit de Taïwan… ce qui serait très visible depuis les airs.
EST-IL TEMPS QUE LA POLITIQUE DU CANADA SUR TAIWAN CHANGE?
Simon a déclaré qu’il y avait de la place pour que le Canada « fasse quelques ajustements » dans sa relation avec Taïwan.
« Je pense que nous devrions faire le point sur les domaines dans lesquels notre relation avec Taïwan est bénéfique pour le Canada », a-t-il déclaré. « [But] Je pense que nous pouvons le faire dans le cadre de notre politique d’une seule Chine, il existe de nombreux domaines de collaboration avec Taïwan, améliorer nos relations, ne pas avoir peur de faire des choses avec cela. »
Simon a déclaré qu’il semble y avoir une « grande crainte » à Ottawa que toute décision ou tout changement dans la position du pays sur Taïwan ne bouleverse la Chine, entraînant des répercussions à la fois sur le plan politique et commercial.
« Lorsque les parlementaires se rendent à Taïwan, ils ne le font pas avec des fonds canadiens, ils finissent par le faire avec des fonds taïwanais parce qu’ils craignent que le financement de ces voyages par le Canada ne contrarie la Chine », a-t-il déclaré.
Simon a déclaré que la politique d’une seule Chine du Canada est un exercice d’équilibre stratégique où le gouvernement n' »approuve ni ne conteste », mais que le silence est « conditionnel à la paix », et malgré l’augmentation de la Chine dans ce qu’il appelle les tactiques de « zone grise » d’incursions dans l’espace aérien et une présence renforcée dans la région de Taïwan, il ne croit pas que la Chine ait franchi la ligne au point où le Canada « ne peut plus refuser de défier la Chine » en la matière.
Mais la nouvelle que des représentants chinois lors d’une récente réunion en coulisse à Ottawa avaient en privé réprimandé le Canada pour avoir fait traverser le NCSM Winnipeg à travers le détroit de Taïwan a été rejetée par Simon.
« La Chine n’a vraiment aucune raison de dire au Canada de ne pas entrer dans les eaux internationales », a-t-il déclaré.
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Avec des fichiers de Reuters et CNN