Alors que les lieux de travail canadiens continuent de faire évoluer leurs approches de bureau hybrides, les députés ont également réfléchi à l’avenir de la structure hybride des sièges de la Chambre des communes.

Au cours de la séance d’automne, les députés du Comité de la procédure et des affaires de la Chambre ont étudié l’avenir du Parlement hybride et, au cours de la nouvelle année, ils devraient publier une série de recommandations quant à savoir s’il est temps de retirer les éléments virtuels des délibérations qui ont été introduit en réponse à la pandémie de COVID-19.

L’étude a été demandée dans le cadre des dispositions – permettant aux députés de continuer à participer virtuellement aux débats et aux réunions de comité, ainsi qu’à voter à distance de n’importe où au Canada – jusqu’en juin 2023, en attendant les conclusions du comité.

Dans le cadre des travaux de la commission, les députés ont entendu des parlementaires actuels et anciens, ainsi que des responsables parlementaires internationaux. Ensuite, le comité s’est rendu à huis clos pour rédiger un rapport.

Avant de s’ajourner pour les vacances, le comité s’est entendu sur une ébauche finale du rapport qui s’intitulera : « L’avenir des procédures hybrides à la Chambre des communes ».

Les membres de l’opposition ont jusqu’à midi le 9 janvier pour fournir au greffier du comité toute opinion dissidente ou complémentaire.

Il appartiendra ensuite au président du comité, le député libéral Bardish Chagger, de présenter le rapport final à la Chambre des communes, probablement à sa reprise le 30 janvier.

Avant que ce rapport ne soit rendu public, voici un échantillon de ce que le comité a entendu des participants aux audiences hybrides et s’ils devraient rester ou partir, dans leurs propres mots.

Le président de la Chambre des communes, Anthony Rota :

Le président de la Chambre des communes, Anthony Rota, regarde pendant la période des questions à la Chambre des communes sur la Colline du Parlement à Ottawa, le jeudi 16 juin 2022. LA PRESSE CANADIENNE/Justin Tang

«Le comité souhaitera peut-être également recommander des modifications supplémentaires au Règlement pour relever certains des défis des fonctionnalités hybrides que nous avons observés – par exemple, des questions de décorum, de code vestimentaire et d’antécédents lorsque les députés sont en visioconférence ou des conseils sur la façon dont la Chambre devrait procéder lorsque des députés, des témoins ou des interprètes sont confrontés à des problèmes de connectivité… Il y a aussi des questions générales que le comité pourrait également souhaiter explorer. cette option sera-t-elle disponible dans des circonstances précises que la Chambre définira ? Ces dispositions s’appliqueront-elles différemment à la Chambre, dans les commissions ou dans d’autres activités parlementaires ? »

Le leader du gouvernement à la Chambre, Mark Holland :

« Pour moi, la politique était une vocation que je prenais extrêmement au sérieux. Je m’y suis investi avec tout ce que j’avais. J’ai écouté mon whip quand je suis arrivé au fédéral. J’ai écouté mon parti… Quand j’ai perdu, parce que j’avais univers entier dans cette entreprise au détriment, malheureusement, de beaucoup d’autres choses dont j’aurais dû mieux m’occuper, j’étais vraiment dans une situation désespérée… Je pense que nous devons nous poser une question fondamentale, à savoir quand un employé montre s’ils ont la possibilité de voir leurs besoins satisfaits, s’ils entretiennent de bonnes relations avec leur famille, ces personnes vont être fondamentalement plus productives, plus créatives, plus résilientes et moins corruptibles. un endroit pour servir leur communauté… Si nous voulons créer cet endroit où les gens peuvent venir, cet endroit doit être plus humain. Il doit être plus compatissant. L’hybride n’est pas une réponse, mais je soutiens que c’est un début. »

L’ancienne députée conservatrice Dona Cadman :

Dona Cadman, candidate conservatrice dans la circonscription de Surrey North et veuve de feu le député indépendant Chuck Cadman, parle avec les médias lors de son parti de la victoire après avoir été déclarée gagnante dans la circonscription de Surrey, en Colombie-Britannique, le mardi 14 octobre 2008. LE CANADIEN PRESSE/Darryl Dyck

« En juin 1997, mon mari, Chuck, a été élu député de Surrey North. En 2004, Chuck a reçu un diagnostic de cancer, et les mois suivants ont été remplis de rendez-vous chez le médecin, de chirurgie, de chimio et de médicaments. Physiquement, cela devenait de plus en plus difficile. faire des allers-retours entre notre domicile en Colombie-Britannique et Ottawa. Son dernier vol depuis Ottawa remonte à mai 2005 après le vote qui a sauvé le gouvernement d’une élection. Il est décédé le 9 juillet 2005… Chuck aurait adoré pouvoir participer pendant qu’il se remettait d’une opération. Mentalement, il allait bien, mais le corps souffrait. Vous ne pouvez pas ignorer le fait que le décalage horaire joue un rôle important dans la santé d’une personne, avec plusieurs fuseaux horaires. L’idée de rester dans la circonscription tout en participant dans les procédures gouvernementales, wow, ça sonne si bien… Nous avons besoin d’un gouvernement plus efficace pour nos électeurs. Ne laissons pas la tradition être un ennemi de notre progrès.

Le député libéral Parm Bains :

« En attendant ma greffe, il était crucial que j’évite de contracter des virus, comme le COVID-19, afin de pouvoir être opéré en toute sécurité le moment venu. S’il n’y avait pas eu les dispositions hybrides du Parlement, je n’aurais pas pu protégé ma santé et tenu mon engagement à représenter mes électeurs au Parlement. Parce que j’ai pu assumer mes responsabilités virtuellement… J’ai pu participer à toutes les réunions du caucus respectif pour communiquer les priorités économiques et de service de Richmond. J’ai pu voter sur chaque importante mesure présentée à la Chambre.

La députée néo-démocrate Laurel Collins :

La députée néo-démocrate Laurel Collins se lève pendant la période des questions à la Chambre des communes sur la Colline du Parlement à Ottawa le vendredi 28 février 2020. LA PRESSE CANADIENNE/Justin Tang

« J’ai pu continuer à travailler jusqu’à mon neuvième mois de grossesse. Toutes les femmes ne veulent pas faire cela, mais toutes les femmes méritent le choix… En tant que parent d’un jeune enfant, être autorisé à travailler à distance en cas de besoin signifie que j’ai eu la flexibilité de continuer à travailler, même lorsque nous avons eu des problèmes occasionnels de garde d’enfants… Le troisième exemple est lorsque j’étais malade. Comme de nombreux membres qui ont contracté le COVID-19 l’année dernière, j’ai suivi les directives de santé publique et je me suis isolé. J’aurais pu continuer à travailler s’il n’y avait pas eu le Parlement virtuel, j’ai participé à des commissions, j’ai voté et je me suis levé à plusieurs reprises à la Chambre, tout en m’isolant… Le dernier exemple que je veux partager, c’est quand mon père est décédé. de rentrer chez lui pour lui rendre visite alors qu’il était encore lucide et de continuer à travailler tout en restant à proximité. Puis, quelques semaines plus tard, j’étais reconnaissant de pouvoir me rendre rapidement à l’hôpital lorsque le médecin m’a appelé, de sorte que j’étais présent quand il est passé… J’espère que vous rendrez le Parlement hybride permanent t, afin que nous puissions rendre le Parlement plus accessible aux futurs députés… parce que c’est un outil important pour accroître la participation et la représentation, et pour rendre le Parlement plus équitable pour tous.

La députée conservatrice Rosemarie Falk :

« En discutant du Parlement hybride, nous savons qu’il y a des discussions évidentes autour de l’équilibre travail-vie personnelle et de l’impact qu’il a sur la capacité des députés à donner le meilleur d’eux-mêmes dans leur travail. Je suis mère de quatre jeunes enfants. enfant récent il y a cinq mois, et je dirais même que le Parlement hybride a ses propres défis que nous avons tous relevés… On s’attend à ce que les députés soient pleinement engagés dans le travail parlementaire, ce que je suis absolument d’accord que nous devons être dans le but de réussir pour nos électeurs. Lorsque vous êtes chez vous dans la circonscription, il y a d’autres priorités et responsabilités qui se disputent votre temps… Je dirais qu’en réalité, cela se fait au détriment de l’exécution de nos responsabilités parlementaires … Je veux juste faire un autre commentaire rapide. Je pense que nous devons faire attention en tant que parlementaires à ne pas créer un précédent en travaillant pendant que nous sommes malades.

La députée du Bloc québécois Andreanne Larouche :

La députée bloquiste Andreanne Larouche se lève lors de la période des questions à la Chambre des communes le mardi 9 mars 2021 à Ottawa. LA PRESSE CANADIENNE/Adrian Wyld

« Il est difficile de tenir le gouvernement responsable dans un Parlement hybride où les ministres peuvent facilement couper et se présenter. Il est plus facile de représenter nos électeurs, et nous sommes fiers de le faire, lorsque tous les députés sont physiquement dans l’enceinte parlementaire. Les réunions informelles et suivent -ups que nous pouvons avoir en personne entre collègues sur la Colline du Parlement le montrent clairement. Je sais que le réseautage est un défi pour les femmes. Elles s’isolent facilement lorsqu’elles ont des enfants, ce qui nuit à leurs chances de promotion… Le manque de ressources sur Colline du Parlement pour les femmes députées avec de jeunes enfants peut certainement rendre les choses plus difficiles… Le Parlement devrait améliorer ses pratiques.

La députée néo-démocrate Carol Hughes :

« Si je dois m’absenter d’Ottawa, je dois en informer le bureau de mon whip et obtenir la permission. J’aurais tendance à penser qu’à mesure que nous avançons, cela se produit probablement aussi. Nous sommes tenus de être ici, à moins que nous ayons la permission du whip de nous absenter pour des raisons particulières… Je pense que, dans des circonstances particulières, il incombe à chaque parti d’avoir ces lignes directrices prescrites… Je pense que le Parlement hybride a un rôle énorme à jouer .                                                                                                   … l’utilisent même s’ils peuvent être ici en ce moment. »

Le député libéral Jean Yip :

Le premier ministre Justin Trudeau et Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Ahmed Hussen conduisent le nouveau député libéral Jean Yip à la Chambre des communes avant la période des questions, le lundi 29 janvier 2018 à Ottawa. LA PRESSE CANADIENNE/Adrian Wyld

« Mon défunt mari, Arnold Chan, était l’ancien député de Scarborough—Agincourt. Il est tombé malade alors qu’il était en poste avec un cancer du nasopharynx, plus communément appelé cancer de la tête et du cou. Arnold est décédé il y a cinq ans. Arnold a fait des allers-retours… Arnold s’est engagé à remplir ses fonctions parlementaires à Ottawa jusqu’au bout. Cela signifiait qu’il devait être là en personne. Même si cela compromettait sa santé, Arnold s’est poussé. Il ne voulait pas laisser ses électeurs ou ses collègues vers le bas…. En conséquence, j’ai dû partager mon temps avec un mari de plus en plus malade en phase terminale à Ottawa et mes trois garçons à la maison. C’était la pire période de ma vie. Mes enfants perdaient leur père et j’étais perdre mon meilleur ami et mon mari… Avoir l’option virtuelle l’aurait aidé à gérer sa santé et lui aurait donné plus de temps avec sa famille. Le temps est si précieux et il ne peut jamais être récupéré.

La députée du Bloc québécois Marie-Hélène Gaudreau :

« Je dois vous dire que l’année dernière, j’ai utilisé le mode hybride par souci pour ma fille… car elle avait besoin de soins particuliers. J’étais avec elle pendant une semaine. Je devais être au Parlement, mais l’application Zoom était un outil parfait car ça m’a permis de travailler en mode virtuel… S’il n’y avait pas eu un Parlement hybride, je n’aurais pas pu être au chevet de mon enfant… et aujourd’hui je lui en suis reconnaissant. à regret. Je me dis que nous sommes capables de trouver une solution avec des moyens respectables et adaptés pour les 26 semaines de séances parlementaires. J’espère que nous prendrons conscience de la disponibilité de nos ressources.

Le député conservateur Tom Kmiec :

Le député conservateur Tom Kmiec se lève pendant la période des questions à la Chambre des communes sur la Colline du Parlement à Ottawa le vendredi 26 mars 2021. LA PRESSE CANADIENNE/Sean Kilpatrick

« Je crois qu’un Parlement hybride annulera cette distinction entre une semaine de circonscription et une semaine de session, c’est-à-dire quand vous êtes censé être ici pour faire le travail d’un parlementaire… Pourquoi avons-nous des semaines de circonscription si nous allons avoir un modèle de Parlement hybride ? Pourquoi ne siégeons-nous pas alors plus longtemps ? Il n’y a pas de distinction entre les deux choses. Si je peux faire une réunion Zoom un dimanche juste pour continuer à faire mon travail, cela enlève le dimanche comme une journée familiale, essentiellement … Il n’y a pas d’équilibre travail-vie possible, je ne crois pas, dans un Parlement hybride. »

PDG par intérim du Bureau de la traduction, Matthew Ball :

Une cabine de traduction vide est vue lors d’une conférence de presse dans la Cité parlementaire, le lundi 14 novembre 2022 à Ottawa. LA PRESSE CANADIENNE/Adrian Wyld

« La santé et la sécurité des interprètes étant la priorité du Bureau de la traduction, nous avons pris des mesures pour protéger nos interprètes contre les conséquences des rencontres virtuelles avec l’aide de l’Administration de la Chambre et de nos autres partenaires. Par exemple, parler lors d’une réunion virtuelle sans utiliser un micro approprié augmente les risques de problèmes de son, ce qui peut obliger nos interprètes à interrompre leurs services… En ce qui concerne la capacité, il y a une pénurie d’interprètes, non seulement au Canada, mais partout dans le monde. monde… Si les réunions en personne offrent de meilleures conditions d’interprétation, nous savons que les réunions virtuelles et hybrides resteront une réalité. C’est pourquoi, avec l’aide de nos partenaires au Canada et à l’étranger, nous continuerons à recueillir des données fiables, à rechercher des solutions novatrices et à développer de nouveaux interprètes afin de répondre aux besoins de la Chambre si elle décidait de poursuivre les rencontres virtuelles et hybrides. »

Matthew Hamlyn, représentant de la Chambre des communes du Royaume-Uni :

Un drapeau Union Jack flotte au-dessus du Parlement lors du débat à la Chambre des communes sur le projet de loi sur l’UE (relations futures) à Londres, le mercredi 30 décembre 2020. (AP Photo/Frank Augstein)

« À la Chambre des communes du Royaume-Uni, nous avons terminé toute la participation à distance des membres en juillet 2021. Nous avons terminé la participation à distance des membres aux réunions des commissions en même temps. La Chambre des lords a poursuivi les délibérations à distance d’un petit nombre de membres sur la santé ou d’un handicap, mais c’est un très petit nombre, à deux chiffres très bas. Les comités spéciaux ont continué, comme je l’ai dit, avec des séances en personne depuis lors, mais nous avons remarqué une augmentation significative du nombre de témoins qui comparaissent à distance lors de panels comme celui-ci. C’est, je pense, un héritage très important de notre période COVID-19… Il a été plus facile de rassembler des panels d’une autre partie du pays ou du monde dans un délai plus court. Cela a également facilité la tâche des que les témoins comparaissent sans avoir à faire tout le chemin jusqu’à Londres pour comparaître en personne. Cela a probablement augmenté l’éventail des types de personnes qui témoignent devant les comités. C’est un bonus.

Greffier et chef de l’exécutif du Parlement écossais David McGill :

Le roi Charles III de Grande-Bretagne et Camilla, la reine consort, visitent le Parlement écossais à Holyrood, Édimbourg, le lundi 12 septembre 2022. (Andrew Milligan/Pool Photo via AP)

« Je pense qu’il est fort probable que nous conserverons des installations hybrides à plus long terme… Juste avant les dernières élections… nous avons eu plusieurs femmes qui ont démissionné et ont critiqué le fait qu’elles trouvaient très difficile d’équilibrer leurs responsabilités de prise en charge jeunes familles avec celles d’être parlementaire. Cela a pesé très lourdement sur la réflexion du comité lorsqu’il a mis en balance les témoignages qu’il a entendus. Il a également été très persuadé par les évolutions sociétales et a souhaité que le Parlement suive le rythme de celles-ci, plutôt que de revenir là où il en était. Tout cela dans le contexte d’une opinion très forte… que l’examen parlementaire est mieux servi lorsque les gens se réunissent physiquement, donc il y a un exercice d’équilibre que le comité a trouvé, mais nous nous mettons certainement sur la voie d’être un permanent Parlement hybride.

Siwan Davies, directeur du parlement gallois de Senedd Business :

Le roi Charles III, en arrière-plan, s’entretient avec Camilla la reine consort à ses côtés, après avoir reçu une motion de condoléances au Senedd, à la suite du décès de la reine Elizabeth II, à Cardiff, le vendredi 16 septembre 2022. (Andrew Matthews/Pool Photo via AP)

« Nous avons eu un examen par l’un de nos comités de la future participation virtuelle. Les points de vue étaient à l’appui, mais en termes de pour et de contre, les pour étaient liés à l’accessibilité et à l’inclusivité des procédures virtuelles, en particulier autour de la diversité des témoins et aussi la diversité future des candidats parlementaires ; être favorable à la famille en termes d’équilibre avec les responsabilités familiales des membres ; une meilleure utilisation du temps dans les circonscriptions ; et un avantage en termes de coûts en termes d’économies sur les déplacements et de réduction de l’empreinte carbone. de la participation virtuelle se sont avérés être certains aspects de la qualité du débat, en particulier autour de la capacité d’examiner la législation et les ministres dans les commissions sur une base virtuelle, ainsi qu’un débat sur la question de savoir si les ministres devraient avoir le droit d’assister virtuellement ou s’ils devraient être Nous espérons que nous aurons ici une nouvelle façon de travailler qui soit le meilleur des deux mondes et qui conserve les avantages d’un environnement virtuel. l’environnement, mais apporte également certains des avantages de la manière physique de procéder. »