Un nouveau projet de loi obligera les géants de la technologie à négocier des accords pour payer les médias pour utiliser leur contenu
OTTAWA — Les géants du numérique auront six mois pour négocier des ententes privées afin d’indemniser les médias canadiens pour la réutilisation de leur contenu d’information ou seront forcés de conclure un accord, si un nouveau projet de loi fédéral devient loi.
« En ce moment, la santé et l’avenir de l’industrie de l’information – en particulier des informations locales – sont en danger », a déclaré le ministre du Patrimoine Pablo Rodriguez lors d’une conférence de presse mardi à Ottawa après avoir présenté le projet de loi.
« Avec ce projet de loi, nous cherchons à remédier à ce déséquilibre du marché », a-t-il déclaré.
« Nous voulons nous assurer que les médias d’information et les journalistes sont rémunérés équitablement pour leur travail. Aujourd’hui plus que jamais, les Canadiens ont besoin d’informations fiables et crédibles, surtout à une époque de méfiance et de désinformation accrues.
Le projet de loi, conçu pour soutenir les médias indépendants du Canada, s’inspire d’une loi australienne obligeant les entreprises technologiques telles que Google et Meta, qui possèdent Facebook et Instagram, à payer pour le contenu des nouvelles sur leurs plateformes.
Alors que les entreprises de médias d’information ont salué le projet de loi, les entreprises de technologie ont déclaré qu’elles voulaient l’examiner avant de commenter.
En Australie, Facebook a introduit une interdiction temporaire pour les Australiens de regarder et de partager des informations pour protester contre son projet de loi. Il a levé l’interdiction en février dernier après avoir conclu un accord avec le gouvernement australien sur sa législation.
Google a précédemment critiqué la loi australienne, affirmant que son modèle d’arbitrage était déséquilibré et imprévisible.
« Nous examinons actuellement en détail le projet de loi proposé et nous sommes impatients de dialoguer avec les parties prenantes une fois que nous aurons mieux compris ce que le projet de loi implique », a déclaré Rachel Curran, responsable des politiques publiques chez Meta.
Google a déclaré qu’il « examinait attentivement la législation pour comprendre ses implications ».
« Nous soutenons pleinement l’accès des Canadiens à des informations faisant autorité et nous sommes impatients de travailler avec le gouvernement pour renforcer l’industrie de l’information au Canada », a déclaré Lauren Skelly, porte-parole de Google Canada.
La loi canadienne mettra en place un processus permettant aux plateformes numériques de négocier en privé des accords avec des journaux, des magazines et des groupes de presse numériques, ainsi qu’avec des diffuseurs qui publient des nouvelles en ligne.
Cela permettra aux organes de presse, grands et petits, de s’associer pour négocier collectivement avec les géants du numérique en vue d’obtenir une compensation.
S’ils ne parviennent pas à un accord dans les six mois, les plates-formes technologiques seront contraintes à une médiation avec les médias et si cela ne fonctionne pas, un arbitrage exécutoire. Rodriguez a déclaré que l’arbitrage serait « un dernier recours ».
Les plates-formes numériques qui ne se conforment pas à la nouvelle loi pourraient encourir des sanctions pouvant atteindre 15 millions de dollars par jour pour non-conformité répétée, selon un briefing de hauts responsables du gouvernement fédéral fourni aux médias à condition qu’ils ne soient pas nommés.
Le projet de loi a été bien accueilli par Médias d’Info Canada, qui représente plus de 500 titres imprimés et numériques à travers le Canada, affirmant qu’il « égalise les règles du jeu et donne aux éditeurs de nouvelles du Canada une chance équitable et ne nécessite pas de fonds supplémentaires des contribuables ».
« Cette approche a été un succès éclatant en Australie, où les éditeurs, petits et grands, signent des accords de licence de contenu significatifs », a déclaré Jamie Irving, président de News Media Canada. « Des informations fiables sont plus nécessaires aujourd’hui que jamais auparavant, et de vraies nouvelles rapportées par de vrais journalistes coûtent de l’argent réel. »
Marla Boltman, directrice exécutive de FRIENDS, un groupe de défense qui promeut la radiodiffusion publique, a déclaré que l’organisation examinait toujours le projet de loi pour s’assurer que la transparence nécessaire était là, ainsi que des moyens d’uniformiser les règles du jeu.
« Avec cette législation, le Canada reprend clairement là où l’Australie s’était arrêtée et il y a un réel potentiel pour nous d’émerger en tant que leader en matière de protection de l’information et du journalisme, et, en fin de compte, de notre démocratie », a-t-elle déclaré.
Rodriguez a déclaré que « la réalité est sombre » dans l’industrie de l’information au Canada, avec 451 organes de presse qui ont fermé leurs portes depuis 2008.
Au moins un tiers des emplois dans le journalisme canadien ont disparu depuis 2010, a-t-il ajouté.
Pendant ce temps, des milliards de dollars publicitaires ont migré des sources d’information traditionnelles vers les plateformes technologiques.
Les revenus de la publicité en ligne ont atteint 9,7 milliards de dollars en 2020, Google et Facebook prenant 80%, a déclaré le département du patrimoine.
« C’est une part incroyable de pouvoir sur le marché », a déclaré Rodriguez.
Il a déclaré qu’un accord pour soutenir le journalisme au Canada était important non seulement pour soutenir des reportages solides et indépendants, mais pour contrer la montée des fausses nouvelles et de la désinformation sur Internet.
Alors que le projet de loi canadien était calqué sur le système australien, Rodriguez a déclaré que son projet de loi était adapté au paysage médiatique canadien. Il a déclaré qu’il avait consulté des plateformes numériques et souhaitait introduire un processus « transparent ».
Le gouvernement jouera un rôle « indépendant », a-t-il déclaré, donnant aux géants de la technologie un espace pour négocier des accords privés avec les médias.
Lors d’une conférence virtuelle sur l’avenir des nouvelles au Canada en février, Richard Gingras, vice-président des nouvelles de Google, a signalé que le moteur de recherche ne s’oppose pas à la réglementation et est prêt à « intensifier et faire notre part ».
Mais il a dit qu’il est important de « protéger l’internet ouvert » et le principe de libre liaison entre les sites.
Meta a déclaré mardi que les liens vers des articles de presse et des aperçus ne représentaient que 4% de ce que les gens voient sur leur fil Facebook, et que la société avait engagé 18 millions de dollars au cours des sept dernières années dans des programmes et des partenariats avec des médias au Canada.
Il a également signé des accords commerciaux avec 18 éditeurs de nouvelles qui les rémunèrent pour lier des nouvelles supplémentaires non encore publiées sur Facebook.
Le projet de loi canadien garantira qu’une partie de la compensation sera utilisée pour soutenir la production de nouvelles locales, régionales et nationales, ainsi que de contenu autochtone et racialisé.
Le projet de loi sur les nouvelles en ligne, connu sous le nom de projet de loi C-18 au Parlement, nommera le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC) en tant qu’organisme de réglementation.
Le CRTC surveillera la non-conformité des plateformes numériques et veillera à ce que l’indépendance des médias ne soit pas minée par les ententes.
Les journaux, les magazines, les agences de presse numériques et les diffuseurs qui produisent des informations originales sur des sites Web pourront participer au processus.
Mais pour ce faire, ils doivent se qualifier en tant qu’organisation journalistique canadienne en vertu de la Loi de l’impôt sur le revenu ou opérer au Canada en employant deux journalistes ou plus.
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 5 avril 2022.
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Meta finance une bourse qui soutient des postes en journalisme à La Presse canadienne.