Pourquoi certains craignent un « Polexit » de l’Union européenne
VARSOVIE, POLOGNE — La Pologne est au centre de l’attention de l’Europe cette semaine : le Premier ministre Mateusz Morawiecki s’est adressé au Parlement européen mardi et les dirigeants participant à un sommet de l’Union européenne, attendu plus tard dans la semaine, doivent s’attaquer à une énigme juridique créée par un récent arrêt de la Cour constitutionnelle polonaise.
Certains opposants au gouvernement nationaliste polonais craignent que l’arrêt de la Cour ne mette le pays sur la voie d’un éventuel « Polexit », c’est-à-dire d’un départ de l’UE à 27, comme l’a fait la Grande-Bretagne avec le Brexit. Le gouvernement dénonce ceux qui diffusent cette idée, qu’il qualifie de « fake news ». Voici un aperçu des différents points de vue sur la question – et pourquoi le départ de la Pologne de l’Union européenne est peu probable, mais que les frictions entre le gouvernement et les dirigeants européens sont réelles.
L’HISTOIRE
, qui est dirigé par le parti conservateur Droit et Justice, est en conflit avec les responsables de l’UE à Bruxelles depuis son arrivée au pouvoir en 2015. Le différend porte en grande partie sur les changements apportés au système judiciaire polonais, qui donnent au parti au pouvoir plus de pouvoir sur les tribunaux. Les autorités polonaises affirment qu’elles cherchent à réformer un système judiciaire corrompu et inefficace. La Commission européenne estime que ces changements érodent le système démocratique de freins et contrepoids du pays.
UNE RHÉTORIQUE ANTI-EU ÉMERGE EN POLOGNE
Alors que l’impasse sur le système judiciaire est devenue de plus en plus tendue, la Commission menaçant de retenir des milliards d’euros de fonds de relance de la pandémie destinés à la Pologne, les dirigeants du parti au pouvoir ont parfois comparé l’UE à l’Union soviétique, la puissance occupante de la Pologne pendant la guerre froide.
Ryszard Terlecki, le chef adjoint du parti, a déclaré le mois dernier que si les choses ne vont pas dans le sens souhaité par la Pologne, « nous devrons chercher des solutions drastiques ». Faisant référence au Brexit, il a également déclaré : « Les Britanniques ont montré que la dictature de la bureaucratie de Bruxelles ne leur convenait pas et ont fait demi-tour pour partir. »
Marek Suski, un autre membre éminent du parti, a déclaré que la Pologne « combattra l’occupant de Bruxelles » comme elle a combattu les occupants nazis et soviétiques dans le passé. « Bruxelles nous envoie des suzerains qui sont censés ramener la Pologne à l’ordre, nous mettre à genoux, afin que nous soyons un État allemand, et non un État fier de Polonais libres », a-t-il déclaré.
UN JUGEMENT CLÉ SUR LES LOIS
Ce mois-ci, la Cour constitutionnelle polonaise a remis en question l’idée selon laquelle le droit européen prévaut sur les lois de ses 27 nations membres, en déclarant que certaines lois européennes sont incompatibles avec la constitution de la nation.
Cette décision, prise par un tribunal dominé par des fidèles du parti au pouvoir, donne au gouvernement polonais la justification qu’il recherchait pour ignorer les directives de la Cour de justice de l’Union européenne qu’il n’apprécie pas, notamment en matière d’indépendance judiciaire.
Cet arrêt constitue une nouvelle épreuve majeure pour l’UE après des années de gestion du divorce désordonné avec le Royaume-Uni.
« Cet arrêt remet en question les fondements de l’Union européenne », a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, lors du débat au Parlement européen mardi. « C’est un défi direct à l’unité de l’ordre juridique européen ».
QUE DIT LE GOUVERNEMENT POLONAIS ?
Les dirigeants polonais affirment qu’il est absurde de penser qu’ils veulent quitter l’UE et ils accusent l’opposition de jouer avec l’idée de « Polexit » à des fins politiques.
Morawiecki, le premier ministre, a déclaré la semaine dernière que l’opposition « essaie d’insinuer que nous voulons affaiblir la Pologne et l’Union européenne en quittant l’UE. Ce n’est évidemment pas seulement une fausse nouvelle, c’est encore pire. C’est tout simplement un mensonge qui est fait pour affaiblir l’UE. »
Morawiecki s’est exprimé peu après que le principal leader de l’opposition polonaise, Donald Tusk, un ancien dirigeant de l’UE, ait organisé des manifestations de masse dans tout le pays pour exprimer son soutien au maintien de la Pologne dans l’UE.
M. Morawiecki a réitéré son argument mardi, en déclarant au Parlement européen que les gens ne devraient pas répéter des mensonges sur le gouvernement polonais qui cherche à obtenir le Polexit. Il a déclaré que « 88% des Polonais sont en faveur de l’adhésion à l’UE et la moitié d’entre eux sont nos électeurs. »
L’EXPULSION POURRAIT-ELLE ARRIVER POUR LA POLOGNE ?
L’UE n’a pas de mécanisme légal pour expulser un membre. Cela signifie que pour que le Polexit se produise, il faudrait qu’il soit déclenché par Varsovie. Pour l’instant, l’idée semble farfelue, car l’adhésion à l’UE en Pologne est extrêmement populaire, les sondages montrant que plus de 80 % des Polonais sont favorables à l’appartenance à l’Union.
Lorsque la Pologne est entrée dans l’UE en 2004, les Polonais ont obtenu de nouvelles libertés pour voyager et travailler dans toute l’UE et une transformation économique spectaculaire a été mise en marche, dont des millions de personnes ont bénéficié.
Pourtant, certains Polonais craignent toujours que cela ne change. Ils craignent que si de nouveaux fonds européens sont refusés à la Pologne en raison de différends relatifs à l’État de droit, les Polonais pourraient finir par penser qu’il n’est plus dans leur intérêt d’appartenir à l’Union.
Certains craignent simplement un accident politique à l’image de ce qui s’est passé avec le départ de la Grande-Bretagne de l’UE. L’ancien premier ministre britannique qui a demandé un référendum sur l’appartenance à l’UE, David Cameron, avait cherché à ce que le pays reste dans le bloc. Il a appelé au vote pour régler la question, croyant que les Britanniques voteraient pour rester. En 2016, une majorité d’entre eux ne l’ont pas fait, et David Cameron a rapidement démissionné.
Un législateur européen d’Allemagne, Moritz Koerner, a déclaré à Morawiecki, lors d’un débat au Parlement européen mardi, qu’il risquait d’être « somnambule vers une sortie de l’UE contre la volonté de vos amis européens et contre la volonté du peuple polonais. »