BRUXELLES – Les ministres des Affaires étrangères de l’Union européenne visent à faire preuve de détermination et d’unité en faveur de l’Ukraine lundi, dans un contexte d’incertitude profonde quant à savoir si le président Vladimir Poutine a l’intention d’attaquer le voisin de la Russie ou d’envoyer ses troupes à travers la frontière.

« Tous les membres de l’Union européenne sont unis. Nous montrons une unité sans précédent sur la situation en Ukraine, avec une forte coordination avec les États-Unis », a déclaré le chef de la politique étrangère de l’UE, Josep Borrell, aux journalistes à Bruxelles.

Lorsqu’on lui a demandé si l’UE suivrait une décision américaine et ordonnerait aux familles du personnel de l’ambassade européenne en Ukraine de partir, Borrell a déclaré: « Nous n’allons pas faire la même chose ». Il a déclaré qu’il était impatient d’entendre le secrétaire d’État Antony Blinken parler de cette décision.

Lors de la réunion de lundi, à laquelle Blinken assistera virtuellement, les ministres réaffirmeront la condamnation par l’Europe du renforcement militaire russe près de l’Ukraine, impliquant environ 100 000 soldats, chars, artillerie et équipement lourd, ont déclaré des diplomates et des responsables avant la réunion.

Ils renouvelleront les appels au dialogue, notamment par le biais du « format Normandie », soutenu par l’Europe, qui a contribué à apaiser les hostilités en 2015, un an après que Poutine a ordonné l’annexion de la péninsule ukrainienne de Crimée. Les combats dans l’est de l’Ukraine ont tué environ 14 000 personnes et couvent encore aujourd’hui.

Si Poutine intervenait à nouveau sur l’Ukraine, préviendront les ministres, la Russie ferait face à « des conséquences massives et des coûts importants ». Ces coûts seraient de nature financière et politique. L’UE insiste sur le fait qu’elle est prête à imposer de lourdes sanctions à la Russie dans les jours suivant toute attaque.

« Nous ne savons pas ce que les Russes vont faire, mais ce dont nous parlons est fondamentalement le développement sécuritaire le plus important en Europe depuis la fin de la guerre froide », a déclaré un haut responsable de l’UE. « La réponse de l’Union européenne sera à la hauteur du défi. »

Le responsable et les diplomates ont informé les journalistes sous couvert d’anonymat afin qu’ils puissent parler plus librement des préparatifs de la réunion.

Au cours du week-end, certains des pays membres les plus proches de la Russie – l’Estonie, la Lettonie et la Lituanie – ont confirmé qu’ils prévoyaient d’envoyer des missiles antichars et antiaériens de fabrication américaine à l’Ukraine, une décision approuvée par les États-Unis.

Mais des questions ont été soulevées sur le degré d’unification de l’UE. Divers intérêts politiques, commerciaux et énergétiques ont longtemps divisé le bloc des 27 pays dans son approche de Moscou. Environ 40 % des importations de gaz naturel de l’UE proviennent de Russie, dont une grande partie via des gazoducs à travers l’Ukraine.

Les prix du gaz ont grimpé en flèche et le chef de l’Agence internationale de l’énergie a déclaré que le géant russe de l’énergie Gazprom réduisait déjà ses exportations vers l’UE fin 2021 malgré des prix élevés. Poutine dit que Gazprom respecte ses obligations contractuelles et ne met pas la pression sur l’Europe.

Les deux grandes puissances de l’UE semblent les plus prudentes. Le gazoduc allemand Nord Stream 2 en provenance de Russie, qui est terminé mais n’a pas encore pompé de gaz, est devenu une monnaie d’échange. Le président français Emmanuel Macron a renouvelé les appels précédemment rejetés pour un sommet de l’UE avec Poutine.

À la fin de l’année dernière, la France et l’Allemagne ont d’abord exprimé des doutes sur les évaluations des services de renseignement américains que Moscou pourrait se préparer à envahir.

Tard samedi, le chef de la marine allemande, le vice-amiral Kay-Achim Schoenbach, a démissionné après avoir été critiqué pour avoir déclaré que l’Ukraine ne regagnerait pas la péninsule de Crimée et pour avoir suggéré que Poutine méritait le « respect ».

Le Premier ministre hongrois Viktor Orban prévoit de rencontrer Poutine la semaine prochaine pour discuter d’un projet soutenu par la Russie visant à agrandir une centrale nucléaire hongroise.

Pourtant, des diplomates et des responsables ont déclaré que des sanctions sévères étaient en cours d’élaboration avec la branche exécutive de l’UE, la Commission européenne. Mais ils étaient réticents à dire quelles pourraient être les mesures ou quelle action de la Russie pourrait les déclencher.

L’objectif, ont-ils dit, est d’essayer de faire correspondre les doutes que Poutine a semés sur ses intentions pour l’Ukraine avec une incertitude sur ce à quoi pourrait ressembler une action européenne de représailles, ou quand elle se produirait.

Un diplomate a refusé de discuter de la question du tout. Un autre a suggéré qu’une réponse en couches pourrait être en préparation, avec différents niveaux de représailles selon qu’une cyberattaque, une frappe à la roquette ou une invasion totale a été lancée.

Un troisième était convaincu qu’il n’y aurait pas d’arguments sur le point de déclenchement, disant: « Nous le saurons quand nous le verrons. »

Pour l’instant, cependant, les Européens doivent attendre et voir si Poutine est satisfait des progrès des pourparlers avec les États-Unis, se coordonner avec Blinken sur une réponse en cas de problème et miser sur la dissuasion économique posée par l’UE étant le plus grand partenaire commercial de la Russie. .