Les éducateurs de la petite enfance de l’Ontario pourraient connaître une pénurie
L’Ontario pourrait manquer de 8 500 éducateurs de la petite enfance inscrits alors que la province ajoute des dizaines de milliers de places supplémentaires en garderie dans le cadre du programme national, estime le gouvernement.
La province est prête à tenir des séances de consultation avec les gens du secteur de la garde d’enfants à partir de la semaine prochaine. Dans les diapositives obtenues par La Presse canadienne, les responsables affirment qu’environ 14 700 nouveaux EPEI seront nécessaires d’ici 2025-2026 lorsque les réductions complètes des frais et 86 000 nouvelles places seront en place. Mais sans mesures supplémentaires pour aborder le recrutement et la rétention, les diapositives suggèrent que la province ne sera pas près d’atteindre cet objectif.
« Sans interventions liées au recrutement et à la rétention, il pourrait y avoir une pénurie estimée de 8 500 EPEI d’ici 2026 », indique un diaporama de consultation.
Pendant ce temps, le secteur fait déjà face à une pénurie de personnel. Le nombre d’EPEI dans les garderies agréées a diminué de 7 % entre 2019 et 2021, selon les documents gouvernementaux.
Dans le cadre de la province, fixez un plancher salarial pour les EPEI – 18 $ de l’heure en 2022 et augmentant de 1 $ par année jusqu’à 25 $. Depuis la signature de l’accord en mars, les partisans ont déclaré que ces montants étaient trop faibles pour attirer et retenir suffisamment de personnel.
Les consultations doivent également porter sur l’accès, l’inclusion, l’équité et la pédagogie. Bien qu’il soit bon de considérer les problèmes comme liés, le plus important pour commencer est la main-d’œuvre – en particulier la rétention, a déclaré Rachel Vickerson, directrice générale de l’Association of Early Childhood Educators of Ontario.
L’association a demandé un salaire minimum immédiat de 25 $ pour le personnel de garde d’enfants non EPE et de 30 $ de l’heure pour les EPE enregistrés. Ils aimeraient également voir la mise en place d’une grille salariale comme une incitation à garder les travailleurs dans le secteur.
Vickerson espère – bien qu’il ne soit pas optimiste – que la reconnaissance par le gouvernement de la pénurie d’EPE signifie qu’il est ouvert à des discussions sur des salaires plus élevés, ainsi que sur les avantages sociaux et les pensions.
« Je crains qu’ils ne se concentrent exclusivement ou plus principalement sur le recrutement et sur des éléments tels que l’augmentation des admissions dans les collèges ou la fourniture de frais de scolarité à faible coût, ce qui est un élément important, mais nous entendons chaque jour des étudiants dire que des étudiants suivent ces programmes, puis ils partent parce qu’ils ne trouvent pas de travail et que ceux qui fréquentent des garderies agréées quittent le secteur le plus tôt », a-t-elle déclaré.
« Donc, jusqu’à ce que nous ayons vraiment des engagements salariaux qui montrent aux gens qu’ils peuvent rester après avoir été recrutés sur le terrain, cela va être difficile. »
Environ 4 200 nouveaux élèves s’inscrivent chaque année à un programme d’éducation de la petite enfance et le taux moyen de diplomation est d’environ 72 %, selon les diapositives du gouvernement. Mais seulement environ la moitié des EPE inscrits choisissent de travailler dans une garderie agréée.
« Les EPEI travaillant dans des services de garde agréés sont également susceptibles de connaître : des salaires, des avantages sociaux, des vacances/des congés de maladie non compétitifs ; des opportunités limitées d’apprentissage professionnel ; des options de progression de carrière minimales, en particulier par rapport aux enseignants, qui ont la capacité d’obtenir des qualifications supplémentaires et de se spécialiser ; conditions de travail difficiles ; (et) perception de faible valeur par le public (par exemple les baby-sitters) », indique le gouvernement dans sa présentation.
Selon le College of Early Childhood Educators, les éducateurs de la petite enfance dans les garderies agréées sont deux fois plus susceptibles de démissionner après trois ans que leurs collègues travaillant dans d’autres contextes tels que les écoles. Environ la moitié de ceux qui démissionnent quittent complètement le domaine, bien avant d’autres raisons de départ telles que la retraite, le déménagement ou le congé parental, selon les données des collèges.
« Bien que nous reconnaissions la nécessité de recruter de nouveaux éducateurs, le maintien des EPEI actuels et l’incitation au retour des anciens EPEI à la pratique sont des éléments essentiels pour résoudre le problème de la main-d’œuvre et créeront un cercle vertueux en améliorant la stabilité et la qualité des environnements de pratique », a écrit la registraire et PDG Beth Deazeley dans un communiqué.
« Cela aidera à la fois à attirer et à retenir de nouveaux éducateurs. »
Pouvoir rémunérer davantage le personnel afin de le retenir était une demande fréquente des groupes d’exploitants de services de garde qui ont rencontré le gouvernement dans le cadre d’une table consultative mise en place pour discuter de la formule de financement du programme de 10 $ par jour. Des notes de réunion récemment obtenues par La Presse canadienne par le biais d’une demande d’accès à l’information montrent que les opérateurs à but lucratif et à but non lucratif, ainsi que les municipalités, ont tous déclaré que les salaires étaient d’une grande importance.
« Nous avons besoin d’une stratégie pour gérer la main-d’œuvre, car 18 $/heure ne suffisent pas », résume un opérateur. « Le personnel part pour des postes mieux rémunérés. »
La pénurie estimée de 8 500 EPEI semble se situer dans le contexte des 86 000 nouvelles places promises — 33 000 ont déjà été créées — mais la demande réelle de soins à 10 $ par jour sera bien plus élevée, a déclaré Carolyn Ferns, la politique co -coordonnatrice de la Coalition ontarienne pour de meilleurs services de garde d’enfants.
« Je pense que c’est bien de voir que le gouvernement réfléchit à cela, ils comprennent qu’il va y avoir une pénurie et commencent enfin à se poser les questions… ‘qu’est-ce qu’on peut faire d’autre ?' », a-t-elle déclaré.
Le responsable de la responsabilité financière de l’Ontario a estimé que la demande dépassera les plans d’expansion actuels de plus de 220 000 places d’ici 2026.
Le ministre de l’Éducation, Stephen Lecce, a déclaré lors d’une récente annonce sur la garde d’enfants avec les ministres fédéraux Karina Gould et Chrystia Freeland qu’il reconnaissait que la baisse des frais augmenterait la demande et donc augmenterait le nombre de travailleurs nécessaires.
« C’est un bon problème, mais c’est un vrai problème et nous avons un plan », a-t-il déclaré, vantant les augmentations salariales annuelles prévues de 1 $ l’heure.
Lecce a noté que si l’accord fédéral couvre l’espace pour les enfants âgés de cinq ans et moins, la province a également appliqué les nouvelles règles salariales au personnel qui s’occupe des enfants âgés de six à 12 ans.
Gould a déclaré que de nombreuses autres provinces ont investi leur propre argent pour augmenter les salaires à 25 $ ou même 30 $ l’heure.
L’Ontario a récemment annoncé que son programme à double reconnaissance de crédit, qui permet aux élèves du secondaire de suivre des cours d’apprentissage ou des cours collégiaux pour l’obtention de leur diplôme, serait élargi pour inclure des possibilités d’éducation de la petite enfance à un maximum de 420 élèves sur deux ans.
Ce rapport de La Presse canadienne a été publié pour la première fois le 14 janvier 2023.