Les dirigeants du G20 s’attaquent aux prix de l’énergie et à d’autres problèmes économiques
ROME — Les dirigeants du Groupe des 20 pays qui se réunissent pour leur premier sommet en personne depuis l’apparition de la pandémie devront faire face à une reprise mondiale entravée par une série d’obstacles : une pénurie d’énergie entraînant une hausse des prix des carburants et des services publics, de nouvelles épidémies de COVID-19 et des blocages dans les chaînes d’approvisionnement qui permettent à l’économie de fonctionner et aux marchandises d’être acheminées vers les consommateurs.
Le sommet permettra aux dirigeants représentant 80 % de l’économie mondiale de discuter – et d’appliquer la pression des pairs – sur tous ces problèmes. Les analystes s’interrogent sur les progrès qu’ils peuvent accomplir pour alléger immédiatement le fardeau des personnes confrontées à la hausse des prix de tous les produits, de la nourriture aux meubles, en passant par les factures de chauffage plus élevées à l’approche de l’hiver.
Les responsables de la santé et de la finance se réunissent à Rome vendredi avant que les présidents et les premiers ministres ne se réunissent pour le G20 samedi et dimanche, mais les dirigeants des principaux acteurs économiques, la Chine et la Russie, ne seront pas présents en personne. Cela pourrait ne pas être de bon augure pour la coopération, notamment sur les questions énergétiques, alors que le changement climatique occupe le devant de la scène juste avant le début de la conférence des Nations unies sur le changement climatique, qui se tiendra dimanche à Glasgow, en Écosse.
Voici un aperçu des questions économiques auxquelles sont confrontés les dirigeants du G20 :
LA REPRISE DE LA PANDÉMIE
Selon le Fonds monétaire international, la priorité absolue pour la reprise économique est simple : accélérer la vaccination de la population mondiale. Pourtant, les gros titres sur la coopération en matière de vaccins ne seront peut-être pas au rendez-vous du sommet de Rome.
Les pays du G20 ont soutenu le partage des vaccins par le biais du programme COVAX, soutenu par les Nations unies, qui n’a pas réussi à remédier aux graves pénuries dans les pays pauvres. Les doses données ne représentent qu’une fraction de ce qui est nécessaire, et les pays développés se concentrent sur les rappels pour leurs propres populations.
Les négociations avant le sommet n’ont pas porté sur un grand nombre de vaccins qui pourraient être mis à disposition, bien que les pays aient parlé de renforcer les systèmes de santé.
Pendant ce temps, la hausse des prix à la consommation et les programmes de relance gouvernementaux pour aider les économies à rebondir après la pandémie pourraient être discutés, mais les banques centrales ont tendance à gérer la hausse des prix et les dépenses de relance sont décidées au niveau national.
TAXES GLOBALES
Un accord économique majeur est déjà conclu : Le G20 sera probablement l’occasion de célébrer un accord sur un impôt minimum mondial sur les sociétés, visant à empêcher les multinationales de cacher leurs bénéfices dans des pays où elles ne paient pas ou peu d’impôts.
Tous les gouvernements du G20 ont signé l’accord négocié par plus de 130 pays, qui doit maintenant être approuvé et promulgué dans un délai ambitieux, jusqu’en 2023.
Le président des États-Unis, Joe Biden, y a lié son programme national : la création d’un impôt minimum mondial peut permettre aux États-Unis de percevoir des impôts plus élevés sans risquer que les entreprises déplacent leurs bénéfices vers des paradis fiscaux. L’adoption par les États-Unis est essentielle car de nombreuses multinationales y ont leur siège social.
L’accord contribue également à éliminer les tensions commerciales entre les États-Unis et l’Europe. Il permet à des pays comme la France, l’Italie et l’Espagne de revenir sur les taxes sur les services numériques qui visaient les entreprises technologiques américaines Google, Facebook et Amazon.
Biden se rend au G20 avec son programme fiscal et économique encore soumis aux négociations du Congrès. Cela signifie qu’il ne sera pas en mesure de montrer que les États-Unis sont à la pointe en matière d’impôts sur les sociétés au niveau mondial, bien que son conseiller à la sécurité nationale, Jake Sullivan, ait déclaré que les dirigeants du G20 comprennent la nature des négociations du Congrès.
« Ils se demanderont si le président Biden est en mesure de tenir ses promesses. Et nous pensons que d’une manière ou d’une autre, il sera sur la bonne voie pour le faire », a déclaré M. Sullivan.
PRIX ÉLEVÉS DE L’ÉNERGIE
Le sommet offre une opportunité de dialogue sur les prix élevés du pétrole et du gaz car il comprend des délégations des grands producteurs d’énergie que sont l’Arabie saoudite et la Russie, des grands consommateurs d’Europe et de Chine, et des États-Unis, qui sont à la fois…
Le président chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine prévoient de participer à distance.
« Peut-être que la chose la plus importante que le G20 pourrait faire est de dire à ceux parmi eux qui sont de grands fournisseurs d’énergie qu’ils devraient réfléchir à leur avenir », a déclaré Holger Schmieding, économiste en chef à la Berenberg Bank.
Si les prix de l’énergie sont trop élevés dans le monde développé, cela ne fera qu’accélérer l’abandon des combustibles fossiles, « ce qui est finalement, à long terme, mauvais pour les fournisseurs », a-t-il ajouté.
La Maison Blanche indique que M. Biden a l’intention de discuter des prix de l’énergie avec d’autres dirigeants clés, le pétrole ayant récemment atteint son plus haut niveau depuis sept ans aux États-Unis, à plus de 84 dollars le baril, et le Brent, référence internationale du brut, ayant atteint son plus haut niveau depuis trois ans, à plus de 86 dollars.
« Nous sommes définitivement dans une crise énergétique, il n’y a pas d’autre façon de le dire », a déclaré Claudio Galimberti, vice-président senior de l’analyse chez Rystad Energy et expert de la demande du marché pétrolier.
Mais il a ajouté qu’il est peu probable que le G20 « puisse prendre une décision qui ait un impact immédiat. »
Jusqu’à présent, l’OPEP dirigée par l’Arabie saoudite et ses alliés, dont la Russie, surnommée OPEP+, ont ignoré les appels de M. Biden à augmenter la production plus rapidement que son rythme de 400 000 barils par jour chaque mois jusqu’à l’année prochaine.
Dans un point positif, le président russe Vladimir Poutine a dit à la société contrôlée par l’Etat Gazprom de pomper plus de gaz dans les installations de stockage en Europe, où les prix ont quintuplé cette année et où les craintes de pénurie hivernale se sont répandues.
Mais les pays producteurs « sont dans une position de force », a déclaré M. Galimberti. « Il n’y a personne qui puisse faire pression sur l’OPEP+ ».
CHAÎNES D’APPROVISIONNEMENT
Biden fera pression pour que les pays partagent plus d’informations sur les problèmes de chaînes d’approvisionnement qui ont ralenti la croissance dans le monde développé. Les fermetures de ports et d’usines, les pénuries de conteneurs d’expédition et l’augmentation de la demande ont contribué à l’engorgement des ports et à des retards dans les livraisons de tout, des bicyclettes aux puces électroniques utilisées dans les smartphones et les voitures.
M. Sullivan, conseiller de M. Biden en matière de sécurité nationale, a déclaré que le président ferait pression en faveur d’une plus grande transparence dans l’identification des embouteillages avec les autres gouvernements : « Comment savons-nous, à tous les niveaux, où il peut y avoir des goulots d’étranglement ou des ruptures dans la chaîne d’approvisionnement afin de pouvoir y répondre rapidement ? »
L’expert en commerce Chad P. Bown, senior fellow au Peterson Institute for International Economics, a convenu que le partage d’informations peut être utile, mais a déclaré qu' »il y a très peu de choses que l’on peut faire » maintenant pour résoudre les problèmes liés au manque de conteneurs d’expédition.
À plus long terme, les dirigeants peuvent discuter des efforts à déployer pour diversifier l’approvisionnement en biens essentiels tels que les masques, les autres équipements de protection médicale et les semi-conducteurs.
« Il y a un appel à diversifier géographiquement une partie de la production de semi-conducteurs » en dehors de l’Asie, a déclaré M. Bown.
Les Etats-Unis et l’Union européenne discutent des moyens d’encourager la production de puces dans leur pays sans déclencher une guerre de subventions – par exemple, en se mettant d’accord sur les secteurs de l’industrie des semi-conducteurs que chaque partie chercherait à attirer.
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Rapport de Boak depuis Washington.