Irak : qu’y a-t-il derrière la prise d’assaut du parlement ?
Les partisans de l’influent religieux chiite populiste sont venus par milliers prendre d’assaut le parlement irakien. Tout aussi rapidement, les manifestants se sont dispersés sous ses ordres.
La mobilisation et le contrôle de masse sont une stratégie bien rodée de Muqtada al-Sadr, une figure mercurielle qui a émergé comme une force puissante sur la scène politique féroce de l’Irak avec un programme nationaliste et anti-iranien.
La prise d’assaut du parlement mercredi est survenue après que le rival politique d’al-Sadr soutenu par Téhéran, l’ancien Premier ministre Nouri al-Maliki, a nommé un politicien pro-iranien pour être le nouveau chef de l’Irak.
Un aperçu de la façon dont l’Irak en est arrivé là :
QU’EST-CE QUI A CONDUIT À LA PARALYSIE POLITIQUE ?
Près de 10 mois après la tenue des élections nationales, l’Irak n’a pas été en mesure de former un nouveau gouvernement. C’est la plus longue période depuis l’invasion américaine de 2003 qui a rétabli l’ordre politique.
L’impasse persistante a immobilisé l’État déjà fragile, sans issue claire. L’Iran, quant à lui, travaille dans les coulisses pour rassembler une élite musulmane chiite fragmentée, avec le potentiel de perturber le délicat équilibre politique avec les États-Unis et d’inaugurer une nouvelle ère de violence interconfessionnelle.
Cette paralysie – motivée en grande partie par les vendettas personnelles des élites – a transformé le système politique irakien en un jeu d’échecs à enjeux élevés avec des conséquences déstabilisantes. Les Irakiens ordinaires n’ont d’autre choix que de regarder.
La manifestation de mercredi visait à avertir les adversaires d’al-Sadr qu’il ne pouvait pas être ignoré alors qu’ils tentaient de former un gouvernement sans lui.
QUELS MOUVEMENTS ONT FAIT CES PUISSANTS JOUEURS ?
Al-Sadr et al-Maliki sont tous deux puissants.
Bien que l’alliance d’al-Sadr ait remporté le plus de sièges lors des élections législatives d’octobre, les partis politiques qui se chamaillent n’ont pas réussi à atteindre la majorité des deux tiers nécessaire pour choisir un président – une étape importante avant que le Premier ministre puisse être sélectionné.
Après l’enlisement des négociations, al-Sadr a retiré son bloc du parlement et a annoncé qu’il quittait les pourparlers sur la formation d’un gouvernement.
Capable de convoquer ses partisans en un clin d’œil, al-Sadr peut paralyser le pays. Les attentes de manifestations de rue ont tourbillonné dans la capitale de Bagdad depuis qu’il a quitté les pourparlers.
Al-Maliki dirige l’alliance Cadre de coordination, un groupe dirigé par des partis chiites soutenus par l’Iran. Leur principal obstacle ayant disparu, le Cadre a remplacé les députés démissionnaires d’al-Sadr. Bien que cette décision soit légale, elle était également provocatrice, donnant au Cadre la majorité nécessaire au parlement.
Lundi, l’alliance a annoncé Mohammed al-Sudani, l’ancien ministre irakien du Travail et des Affaires sociales, comme candidat au poste de Premier ministre. Il est considéré par les loyalistes d’al-Sadr comme une figure à travers laquelle al-Maliki peut exercer un contrôle.
Al-Maliki avait lui-même voulu le poste de premier ministre, mais des enregistrements audio ont été divulgués dans lesquels il aurait maudit et critiqué al-Sadr et même ses propres alliés chiites. Cela a effectivement coulé sa candidature.
QUEL ROLE JOUE LA FERVEUR RELIGIEUSE ?
En galvanisant ses partisans, al-Sadr a exploité la colère suscitée par la nomination d’al-Sudani ainsi que la ferveur religieuse croissante avant l’importante fête musulmane de l’Achoura. Il marque le meurtre du petit-fils du prophète Mahomet, l’imam Hussein, et les chiites défilent généralement par milliers pour commémorer la fête, avec des émotions fortes dans les jours qui précèdent.
La manifestation de mercredi au parlement était unique pour une autre raison : la police anti-émeute n’est pas intervenue et il y a eu peu de violence.
Toby Dodge, un associé de Chatham House, a vu cela comme un signe qu’aucune des deux parties ne souhaite une escalade de l’effusion de sang.
« Il y avait trois grands messages : c’est du théâtre, il n’y a pas eu de violence hier et c’est délibéré des deux côtés », a déclaré Dodge. « C’est un combat au sein de l’élite, cela n’a rien à voir avec le reste de la société. Cette élite a perdu sa légitimité dans la société. »
Même si les camps d’al-Maliki et d’al-Sadr parviennent à régler leurs différends, il existe un troisième grand acteur de la politique irakienne : les Kurdes.
Les deux principaux partis kurdes, le PDK et l’UPK, sont également profondément divisés. Ils devraient d’abord se mettre d’accord sur un candidat à la présidence irakienne. Le PDK s’était auparavant allié à al-Sadr, tandis que l’UPK appartient à la faction Framework d’al-Maliki.
COMMENT LES BATAILLES POURRAIENT-ELLES CONTINUER HORS DU PARLEMENT ?
Ni les factions al-Sadr ni les factions al-Maliki ne peuvent se permettre d’être exclues du processus politique, car toutes deux ont beaucoup à perdre.
Les deux parties ont des fonctionnaires retranchés dans les institutions de l’État irakien, déployés pour faire ce qu’ils veulent lorsque les circonstances l’exigent en interrompant la prise de décision et en créant des obstructions bureaucratiques.
À la fin de son mandat de huit ans en tant que Premier ministre en 2014, al-Maliki a construit un État profond omniprésent en installant des fonctionnaires dans des institutions clés, y compris le système judiciaire. Pendant ce temps, al-Sadr a implanté un État profond parallèle avec des nominations clés qui ont culminé en 2018.
À cause de ce. le Cadre sait que même sans présence au parlement, al-Sadr exercera un pouvoir important au sein de l’État, ainsi que dans la rue, si les partisans d’al-Maliki choisissent d’aller de l’avant sans l’accord du religieux.
Les deux parties ont également perdu un certain soutien populaire à la suite de manifestations massives en 2019 contre le gouvernement qui ont été réprimées par les forces de sécurité qui ont fait 600 morts et des milliers de blessés.
Cet impact était clair lors des élections d’octobre 2021. Bien qu’il ait remporté la plus grande part de sièges, le total des voix d’al-Sadr était inférieur de plusieurs milliers à celui du scrutin précédent. La participation n’a été que de 43 %.
QUEL EST LE RÔLE IRANIEN ?
Malgré les conséquences, le Cadre a signalé qu’il était prêt à aller de l’avant avec la formation d’un gouvernement. Le législateur Mohammed Sadoun, membre du Framework, a décrit la manifestation de mercredi comme une tentative de coup d’État, mais a déclaré que cela ne découragerait pas les efforts de l’alliance.
« Nous ne le permettrons pas. Nous sommes impliqués dans le processus de formation d’un gouvernement et nous sommes en nombre suffisant pour élire le président et voter pour le prochain gouvernement », a-t-il déclaré.
La communication et les messages de l’alliance montrent qu’elle se prépare à l’instabilité.
« Ils ne s’attendent pas à ce que les rues soient calmes, et ils s’y préparent », a déclaré Hamdi al-Malik, chercheur associé au Washington Institute.
La nomination assez rapide d’al-Sudani témoigne des efforts de l’Iran pour rassembler les partis chiites dans l’alliance. Cela a marqué un revirement spectaculaire depuis les élections, lorsque les partis soutenus par l’Iran ont perdu les deux tiers de leurs sièges.
Esmail Ghaani, commandant de la force paramilitaire iranienne Quds, qui fait partie des Gardiens de la révolution et ne répond qu’au guide suprême, l’ayatollah Ali Khamenei, a effectué de nombreux voyages à Bagdad ces derniers mois.
Sa mission a été d’aider les parties à rester unies et à s’entendre sur un candidat au poste de premier ministre, selon des responsables proches des négociations qui se sont exprimés sous couvert d’anonymat pour parler des discussions.
Ghaani était dans la capitale lors des manifestations de mercredi et a exhorté les chefs de faction à ne pas provoquer al-Sadr, selon l’un des responsables.