Deux ans et demi après sa création, la Mass Casualty Commission (MCC) de la Nouvelle-Écosse a recommandé des changements radicaux à tout, du contrôle des armes à feu aux services de santé mentale, bien qu’il n’y ait aucune garantie qu’ils seront jamais mis en œuvre.

Dans un message publié dans le résumé du rapport du MCC, le trio de commissaires a suggéré que la prévention de futures tragédies était un objectif primordial.

«Nos recommandations sont conçues avec deux objectifs à l’esprit: la prévention de la violence et la garantie d’une réponse efficace aux incidents critiques par la police, d’autres partenaires de la sécurité publique, les prestataires de services de santé et d’aide aux victimes et les communautés», indique le rapport.

« Essentiellement, nous examinons également les causes profondes plus larges de la violence, comment cette violence peut être évitée et comment nous pouvons tous contribuer à améliorer la sécurité et le bien-être de la communauté. »

Créée en octobre 2020, la commission a été chargée d’examiner la pire fusillade de masse de l’histoire du Canada.

Les 18 et 19 avril de cette année-là, le denturologiste Gabriel Wortman a tiré et tué 22 personnes, dont une femme enceinte. Wortman était habillé en agent de la GRC et conduisait une voiture de police d’apparence étonnamment authentique.

Le déchaînement de 13 heures a commencé dans la paisible communauté de Portapique, en Nouvelle-Écosse, mais s’est propagé à d’autres communautés avant que Wortman ne soit abattu par la police dans une station-service à Enfield, en Nouvelle-Écosse.

Par respect pour les victimes, son nom n’apparaît nulle part dans le résumé de 317 pages du rapport final.

« Il y avait de nombreux signes avant-coureurs de la violence de l’agresseur et des occasions manquées d’intervenir dans les années qui ont précédé les pertes massives », lit-on dans le rapport.

«Il y avait également des lacunes et des erreurs dans la réponse à l’incident critique face à la perte massive telle qu’elle s’est déroulée les 18 et 19 avril 2020. De plus, il y a eu des échecs dans les communications avec le public pendant et après la perte massive. Ces problèmes peuvent être résolus et les réponses, y compris les alertes publiques, peuvent être améliorées.

«Le rapport comprend un ensemble de recommandations sur lesquelles les gens de nos gouvernements, institutions et communautés peuvent commencer à agir immédiatement», indique-t-il.

Certaines des recommandations sont énumérées ci-dessous :

Armes à feu

En plus de révoquer les permis d’armes à feu pour toute personne reconnue coupable de violence sexiste, conjugale ou familiale, la commission recommande des restrictions plus strictes sur les armes automatiques et semi-automatiques.

La commission recommande que :

• Le gouvernement fédéral devrait modifier le Code criminel pour interdire toutes les armes de poing semi-automatiques et tous les fusils et carabines semi-automatiques qui tirent des munitions à percussion centrale et qui sont conçus pour accepter des chargeurs amovibles d’une capacité de plus de cinq cartouches.
• Le gouvernement fédéral devrait modifier le Code criminel pour interdire l’utilisation d’un chargeur de plus de cinq cartouches afin de combler les lacunes de la loi actuelle qui autorisent de telles armes à feu.
• Le gouvernement fédéral devrait modifier la Loi sur les armes à feu (i) pour exiger un permis pour posséder des munitions; (ii) exiger une licence pour acheter un chargeur pour une arme à feu; et (iii) exiger d’un titulaire de licence qu’il n’achète des munitions que pour l’arme pour laquelle il est titulaire d’une licence.
• Le gouvernement fédéral devrait établir des limites au stockage de munitions par les propriétaires d’armes à feu.

Il recommande également l’interdiction de transférer la propriété des armes à feu par voie de succession lors du décès d’une personne et une plus grande coopération avec les autorités américaines pour empêcher que des armes illégales entrent au Canada par ce pays.

Accessoires et véhicules de police

La commission exhorte la GRC et les autres services de police à revoir les politiques relatives à la gestion et à l’élimination des uniformes et des trousses de police.

«La GRC et les autres services de police devraient s’assurer que lorsque les policiers prennent leur retraite ou cessent autrement leurs fonctions d’agents de la paix, ils restituent tous les articles d’uniforme et de trousse de police, y compris l’uniforme de cérémonie et les insignes», indique le rapport.

« Les services de police peuvent prendre des dispositions pour rendre les badges aux membres en règle, après les avoir enfermés dans un bloc de plastique dur de taille suffisante pour rendre le badge inutilisable », indique-t-il, ajoutant que les officiers retraités en règle pourraient avoir accès à un vétéran approprié. blazer s’ils en veulent un.

Le rapport recommande également au ministre de la Sécurité publique de maintenir un moratoire sur la vente au public de véhicules déclassés de la GRC jusqu’à ce qu’un examen par un tiers du processus de déclassement soit terminé et que toute recommandation soit mise en œuvre.

Les véhicules en bon état devraient être considérés pour d’autres flottes gouvernementales, même s’ils ne conviennent plus aux services de police.

Agent de police Consommation d’alcool et de drogues récréatives

«La Commission recommande à la GRC de modifier son code de conduite pour indiquer clairement que les membres ne doivent pas avoir d’alcool ou de drogues récréatives dans leur système pendant leur service, et qu’ils ne doivent pas se présenter au travail ou se déployer s’ils ont consommé de l’alcool ou des drogues récréatives. .”

Le problème a été constaté lors de l’enquête.

« Sergent. Andrew (Andy) O’Brien était l’officier des opérations du détachement de Bible Hill. Il n’était pas en service le 18 avril. Après le cap. Beselt a appelé pour l’alerter du grave incident de Portapique, le Sgt. O’Brien a téléphoné à son superviseur, S/Sgt. Carroll, et l’a informé qu’il avait consommé de l’alcool et qu’il ne devait pas se rendre sur les lieux. Sa consommation d’alcool n’était en aucun cas inappropriée – il n’était pas de service et n’était pas de garde. Cependant, à partir d’environ 22h30, le Sgt. O’Brien a participé à la réponse à l’incident critique en tant que superviseur, sans se rendre sur les lieux », indique le rapport.

Capture d’informations à partir d’appels au 911

La commission recommande que tout le personnel du Centre des communications opérationnelles de la GRC et le personnel des autres points de réponse de la sécurité publique aient accès aux enregistrements des appels 911 à leur bureau et soient formés à la lecture des appels.

Communication de la GRC lors d’événements critiques

« La commission recommande des politiques, des procédures et une formation à la GRC pour refléter l’approche recommandée dans le rapport MacNeil de 2014 sur l’intervention de la GRC face au grand nombre de victimes de Moncton; c’est-à-dire que la GRC devrait activer le personnel des communications publiques dans le cadre de l’ensemble des incidents critiques.

• La responsabilité de prioriser et d’engager le personnel des communications publiques doit être clairement attribuée.
• Un responsable des communications publiques devrait être intégré au poste de commandement.

« Les croyances répandues selon lesquelles les membres de la communauté vont paniquer et qu’on ne peut pas leur faire confiance pour répondre de manière appropriée aux informations sur les menaces à leur sécurité sont des mythes », indique le rapport.

Le rapport reconnaît également qu’un manque d’informations publiques en temps opportun peut avoir été un facteur contributif.

«Les travailleurs essentiels, y compris les employés de l’Ordre des infirmières de Victoria (VON), étaient particulièrement à risque en raison de la nature de leur travail. La GRC n’a pas partagé d’informations exactes et opportunes, y compris des informations sur la réplique de la voiture de police et le déguisement de l’agresseur, avec ces travailleurs ou leurs employeurs. En ne partageant pas ces informations, ils ont privé ces travailleurs essentiels et leurs employeurs de la possibilité d’évaluer les risques pour la sécurité des travailleurs. Cette opportunité leur aurait permis de prendre des mesures pour mieux se protéger.

Les victimes Kristen Beaton, qui était enceinte, et Heather O’Brien ont toutes deux été abattues sur Plains Road dans le Debert Business Park le matin du 19 avril.

Les deux étaient des infirmières VON.

Le rapport reproche également à la force de ne pas avoir tenu les médias locaux informés pendant la fusillade.

« L’approche de la GRC consistant à partager l’information principalement via les médias sociaux était insuffisante pour engager stratégiquement les médias locaux. Les médias ont été insuffisamment utilisés comme partenaire dans les communications publiques les 18 et 19 avril 2020. »

Soins de santé mentale pour les Néo-Écossais

Le rapport recommande à la Nouvelle-Écosse d’établir un modèle complet et adéquatement financé de services de soins de santé mentale, y compris la première réponse aux personnes en crise. Il dit qu’Ottawa devrait subventionner le coût « dans une proportion minimale égale à la proportion à laquelle il subventionne les services de police de la GRC ».

Examen du système Alert Ready

La commission recommande aux gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux d’examiner les alertes publiques d’urgence afin de déterminer si et comment le système Alert Ready peut être réformé de manière à répondre à la responsabilité légale d’avertir la population d’une urgence qui menace la vie, les moyens de subsistance, la santé , et la propriété.

Plans de soutien après un incident impliquant un grand nombre de blessés

Le rapport indique que Santé Canada devrait travailler avec ses homologues provinciaux et territoriaux pour élaborer une politique nationale pour les personnes touchées par un événement faisant de nombreuses victimes.

Promouvoir l’intervention des témoins

La commission exhorte le gouvernement fédéral à renouveler et à étendre les campagnes de sensibilisation et d’éducation à l’intervention des témoins et à soutenir leur mise en œuvre dans un large éventail de contextes, y compris l’éducation, les lieux de travail et les services publics.

La sensibilisation et l’éducation à la violence sexiste doivent commencer tôt, dès la maternelle.

Mise en œuvre et responsabilité mutuelle

La commission recommande aux gouvernements du Canada et de la Nouvelle-Écosse d’établir et de financer un « organisme de mise en œuvre et de responsabilité mutuelle » avec pour mandat de fournir une responsabilité mutuelle, un échange de connaissances et un soutien entre toutes les organisations et tous les acteurs impliqués dans le processus de mise en œuvre. »

Il dit que cela devrait se produire d’ici le 31 mai 2023.

Mobiliser une réponse à l’échelle de la société

La Commission recommande que :

• Tous les ordres de gouvernement au Canada déclarent que la violence fondée sur le sexe, entre partenaires intimes et familiale est une épidémie qui justifie une réponse significative et soutenue à l’échelle de la société.
• Les organismes non gouvernementaux, y compris les établissements d’enseignement, les associations professionnelles et commerciales et les entreprises, déclarent que la violence sexiste, conjugale et familiale est une épidémie qui justifie une réponse significative et soutenue à l’échelle de la société.
• Les hommes entreprennent des actions individuelles et concertées pour contribuer à mettre fin à cette épidémie.

«Nous concluons que la prévention des pertes massives nécessite une approche holistique de santé publique qui s’attaque aux causes profondes, y compris la pauvreté et les inégalités, et se concentre principalement sur la prévention et l’intervention précoce dans les modèles de comportement qui causent des dommages et ont le potentiel de dégénérer en violence de masse. La prévention nécessite une réponse et un engagement actifs et concertés de «l’ensemble de la société», nous travaillant tous ensemble pour lutter contre la violence à la maison et les systèmes de soutien communautaire inadéquats », indique le rapport.

Outre des visites de sites et des entretiens avec plus de 230 personnes, le rapport indique que les commissaires ont examiné des dizaines de milliers de documents, vidéos et fichiers audio recueillis grâce à des assignations à comparaître de la GRC et d’autres.

Elle a également recueilli les mémoires de 61 participants et entendu 60 témoins lors d’audiences publiques.