Élection en Bosnie : Les réformistes gagnent, mais un changement est peu probable
Les réformistes, qui ont fait campagne sur la lutte contre la corruption et le clientélisme dans la fonction publique, semblent en passe de remporter une victoire importante lors des élections de Bosnie de dimanche, qui pourrait leur donner une plus grande influence sur la direction du pays, qui ne s’est jamais complètement remis de la guerre sectaire de 1992-95 et reste divisé selon des lignes ethniques.
Les premiers résultats préliminaires publiés par la commission électorale centrale de Bosnie tôt lundi ont montré que les prétendants à la coopération Denis Becirovic et Zeljko Komsic étaient en passe de remporter les sièges respectifs des Bosniaques et des Croates à la présidence tripartite. Toutefois, les réformistes devraient être rejoints par Zeljka Cvijanovic, du parti serbe de Bosnie le plus puissant, le SNSD, sécessionniste et farouchement pro-russe.
Moscou a souvent été accusé par l’Occident de chercher à déstabiliser le pays et le reste des Balkans par le biais de ses alliés serbes dans la région, et le scrutin de dimanche s’est déroulé dans un contexte de craintes croissantes que le Kremlin ne tente de rallumer le conflit en Bosnie pour détourner l’attention de sa campagne en Ukraine.
L’élection comprenait des concours pour les trois membres de la présidence multiethnique partagée de la Bosnie, le président de l’une de ses deux parties hautement autonomes, et les députés du parlement à différents niveaux de gouvernance, qui se chevauchent en partie.
La structure institutionnelle de la Bosnie, souvent décrite comme l’une des plus compliquées au monde, a été introduite par un accord de paix négocié par les États-Unis qui a mis fin à la guerre dans les années 1990 entre les trois principaux groupes ethniques – les Bosniaques musulmans, les Serbes orthodoxes et les Croates catholiques. Selon les termes de l’accord, la Bosnie a été divisée en deux entités très indépendantes – l’une dirigée par les Serbes et l’autre partagée par les Bosniaques et les Croates – qui disposent d’une large autonomie mais sont liées par des institutions communes et multiethniques. Toutes les actions à l’échelle du pays nécessitent le consensus des trois groupes ethniques.
Si les résultats préliminaires se confirment, Mme Cvijanovic succédera au patron de son parti politique, Milorad Dodik, qui a choisi de se présenter à la présidence de la partie serbe de la Bosnie plutôt que de briguer un second mandat à la présidence partagée du pays.
Dodik et sa principale concurrente, Jelena Trivic, ont tous deux proclamé leur victoire dans la course à la présidence des Serbes de Bosnie. Leurs revendications seront testées plus tard dans la journée de lundi, lorsque la commission électorale devrait annoncer les résultats préliminaires du scrutin présidentiel pour la partie de la Bosnie gouvernée par les Serbes et les courses pour les députés du Parlement au niveau de l’État, des entités et des régions.
Avant le scrutin, les analystes prévoyaient que les nationalistes de toutes les ethnies, enracinés de longue date, qui ont enrichi leurs amis et ignoré les besoins du peuple, resteraient dominants dans les législatures à tous les niveaux, en grande partie parce que le système de gouvernance sectaire de l’après-guerre n’incite guère les Bosniaques pragmatiques et réformateurs à voter. Le taux de participation aux élections de dimanche était de 50 %, soit plus de 2 points de pourcentage de moins que lors des élections générales de 2018.
Dimanche, peu après le début du décompte des voix, le superviseur international de la Bosnie, Christian Schmidt, a annoncé dans une vidéo YouTube qu’il modifiait la loi électorale du pays « pour garantir la fonctionnalité et la mise en œuvre en temps voulu des résultats des élections. » Dans cette vidéo, Schmidt a assuré aux citoyens que ces modifications « n’affecteront en aucun cas » les votes exprimés dimanche.
L’accord de paix de 1995 a donné des pouvoirs étendus au haut représentant international, le poste actuellement occupé par Schmidt, y compris la capacité d’imposer des lois et de révoquer les officiels et les fonctionnaires qui sapent le fragile équilibre ethnique d’après-guerre du pays.
Les changements imposés par Schmidt affecteront la taille du parlement de la partie bosniaque-croate du pays, et empêcheront les blocages de la formation de son gouvernement.