Biden appelle à renforcer l’alliance contre les troupes russes
Le président Joe Biden est prêt à soutenir l’alliance mondiale punissant la Russie pour son invasion de l’Ukraine alors qu’il entame un voyage de cinq jours en Europe alors que la guerre de quatre mois ne montre aucun signe de ralentissement et ses répliques sur l’approvisionnement alimentaire et énergétique mondial s’approfondissent.
Biden rejoint d’abord une réunion des principales puissances économiques du Groupe des Sept dans les Alpes bavaroises d’Allemagne, puis se rend à Madrid pour un sommet avec les dirigeants des 30 pays de l’OTAN. Cette visite intervient alors que la coalition mondiale visant à soutenir l’Ukraine et à punir la Russie pour son agression a montré des signes d’effritement face à la montée en flèche de l’inflation des prix des denrées alimentaires et de l’énergie causée par le conflit.
Biden, qui a quitté Washington samedi, et les dirigeants du G-7 ont l’intention d’annoncer une interdiction d’importer de l’or de Russie, selon une personne familière avec la planification de la Maison Blanche qui n’était pas autorisée à discuter publiquement de la question. L’or est le deuxième produit d’exportation de Moscou après l’énergie.
La guerre en Ukraine est entrée dans une phase plus attritionnelle depuis le dernier voyage de Biden en Europe en mars, quelques semaines seulement après que la Russie a lancé son assaut. A cette époque, il a rencontré des alliés à Bruxelles alors que l’Ukraine était régulièrement bombardée et il a tenté de rassurer les partenaires d’Europe de l’Est en Pologne qu’ils ne seraient pas les prochains à faire face à une incursion de Moscou.
Le retrait ultérieur de la Russie de l’ouest de l’Ukraine et son regroupement à l’est ont transformé le conflit en batailles d’artillerie et en combats sanglants de maison en maison dans le cœur industriel du pays, la région du Donbass.
Alors que les responsables américains voient un large consensus pour maintenir la pression sur la Russie et maintenir le soutien à l’Ukraine à court terme, ils considèrent le voyage de Biden comme une opportunité d’aligner la stratégie à la fois pour le conflit et ses ramifications mondiales à l’approche de l’hiver et au-delà.
Les alliés ne sont pas d’accord sur la question de savoir si leurs objectifs sont simplement de rétablir la paix ou de forcer la Russie à payer un prix plus élevé pour le conflit afin d’empêcher sa répétition.
John Kirby, porte-parole du Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, a déclaré que le sommet abordera des problèmes tels que l’inflation et d’autres « défis de l’économie mondiale à la suite de la guerre de M. Poutine – mais aussi comment continuer à tenir M. Poutine responsable. » et soumis à des « conséquences constantes ».
« Il y aura des annonces, il y aura des mouvements musculaires », a déclaré Kirby depuis Air Force One alors que Biden s’envolait pour l’Allemagne.
Le président ukrainien, Volodymyr Zelenskyy, devrait s’adresser aux deux sommets par vidéo. Les États-Unis et leurs alliés ont envoyé à son pays des milliards de dollars d’assistance militaire et imposé des sanctions toujours plus strictes à la Russie suite à l’invasion.
Kirby a déclaré précédemment que les alliés prendraient de nouveaux « engagements » lors des sommets pour séparer davantage la Russie de l’économie mondiale. L’objectif est de rendre plus difficile pour Moscou l’acquisition de technologies pour reconstruire l’arsenal qu’il a épuisé en Ukraine et de réprimer le contournement des sanctions par la Russie et ses oligarques.
Les sommets du G-7 ont traditionnellement placé les questions financières mondiales au premier plan, mais au milieu de la flambée de l’inflation aux États-Unis et en Europe, peu d’actions concrètes sont attendues.
« Il existe différents moteurs de l’inflation dans ces différentes économies, différentes choses qui peuvent être utilisées pour y faire face », a déclaré Josh Lipsky, directeur du GeoEconomics Center de l’Atlantic Council. Il prévoit « un manque de capacité à faire quelque chose de coordonné sur l’inflation, autre que de vraiment parler du problème ».
Biden a attribué une grande partie de la hausse des prix à l’invasion de l’Ukraine par la Russie, en particulier sur les marchés de l’énergie, car les sanctions américaines et alliées ont limité la capacité de Moscou à vendre ses approvisionnements en pétrole et en gaz. Maintenir la détermination occidentale ne fera que devenir plus difficile à mesure que la guerre se prolonge et que les problèmes de coût de la vie posent des maux de tête politiques aux dirigeants nationaux, ont déclaré des responsables américains et européens.
Trouver des moyens de passer de l’énergie russe à d’autres sources – sans revenir sur les objectifs de longue date de lutte contre le changement climatique – devrait être un point de discussion clé.
« Il n’y a pas d’affaiblissement des engagements climatiques », a déclaré Kirby.
La Russie était autrefois membre de ce qui était alors le G-8. Il a été expulsé en 2014 après avoir envahi la péninsule ukrainienne de Crimée, une décision qui préfigurait la crise actuelle.
L’une des principales priorités des responsables occidentaux à l’approche du sommet est de trouver un moyen d’acheminer la vaste récolte de céréales de l’Ukraine sur le marché mondial, alors que les Nations Unies et d’autres avertissent que des dizaines de millions de personnes sont affamées en raison d’un manque d’approvisionnement. Les changements les plus percutants nécessiteraient un accord de la Russie pour cesser de cibler l’alimentation et les infrastructures alimentaires, ainsi que l’accord sur la mise en place d’un corridor maritime pour permettre les exportations de céréales depuis l’Ukraine.
À Madrid, Biden aidera à promouvoir les efforts de l’OTAN pour accueillir la Finlande et la Suède dans l’alliance après que l’invasion russe de l’Ukraine a conduit les deux démocraties historiquement neutres à rechercher la protection de l’association de défense mutuelle.
Kirby a refusé de dire sur le vol si Biden rencontrera le président turc, Recep Tayyip Erdo─ƒan, qui a indiqué qu’il prévoyait de bloquer l’adhésion des deux pays à l’OTAN à moins qu’il n’obtienne des concessions. L’ajout de nouveaux membres nécessite le soutien unanime des membres actuels de l’OTAN.
Les responsables américains ont maintenu leur optimisme quant à l’accueil des deux pays dans l’alliance, mais ont minimisé les attentes d’une percée à Madrid.
Biden parle souvent du monde dans une lutte générationnelle entre les démocraties et les autocraties qui déterminera l’agenda mondial pour les décennies à venir. Il vise à utiliser le voyage pour montrer que l’invasion de l’Ukraine par la Russie a « renforcé » les démocraties sur les menaces des autocraties à Moscou et à Pékin.
Le président assure également une étape importante de l’OTAN pour reconnaître la Chine comme un défi émergent pour l’alliance. La référence formelle de la Chine dans le nouveau « Concept stratégique » de l’OTAN, la première mise à jour de ses principes directeurs depuis 2010, répond aux efforts déployés par plusieurs présidents pour étendre l’attention de l’alliance à la Chine, même face à une Russie de plus en plus belliqueuse.
Dans une étape symbolique, l’OTAN a invité les dirigeants du Pacifique du Japon, de la Corée du Sud, de la Nouvelle-Zélande et de l’Australie au sommet. Kirby a déclaré que la Chine « sera un objectif important » pour le G-7 et il a cité les « pratiques économiques coercitives » de Pékin.
Biden est également sur le point de relancer son idée d’un programme mondial d’investissement dans les infrastructures destiné à contrer l’influence de la Chine dans le monde en développement, qu’il avait précédemment appelé « Build Back Better World » et avait présenté au sommet du G-7 de 2021.
Le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Wang Wenbin, a accusé l’OTAN d’essayer de « déclencher une nouvelle guerre froide » et a mis en garde contre l’alliance « traçant des lignes idéologiques susceptibles d’induire une confrontation ».